讓殘疾人、老年人等群體擁有更多無障礙的獲得感、便利感、幸福感、安全感，才能讓無障礙真正融入人心，融入城市發(fā)展的基因。

據(jù)悉，6月29日，《深圳經(jīng)濟特區(qū)無障礙城市建設(shè)條例》（以下簡稱《條例》）獲深圳市七屆人大常委會第二次會議表決通過。深圳市出臺首部無障礙城市建設(shè)地方法規(guī)，依法開啟了無障礙城市建設(shè)的新時代。

無障礙設(shè)施是無障礙城市的“硬件”。深圳市的《條例》明確新建、改建和擴建建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)“四同步責(zé)任”，即無障礙設(shè)施與建設(shè)項目同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。還明確了無障礙住房、無障礙電梯、母嬰室及無障礙衛(wèi)生間、無障礙停車位的建設(shè)要求，為有需要者生活及出行掃清障礙。

按照《條例》，如損壞、侵占無障礙設(shè)施或者改變無障礙設(shè)施用途，須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。追責(zé)措施劃清了無障礙設(shè)施的保護底線，增強了無障礙設(shè)施的權(quán)益剛性和不可侵犯性。明確無障礙設(shè)施的維護、管理、保護責(zé)任，就能保障無障礙設(shè)施的正常運行和功能輸出。

信息無障礙和社會服務(wù)無障礙是無障礙城市的“軟件”。為破除信息障礙，讓老年人、殘疾人等群體在通信、消費資訊獲得、行程查詢、健康查詢、交通、就醫(yī)、旅游、支付等環(huán)節(jié)獲得與其他群體相同的信息資源和便利，國務(wù)院以及政府有關(guān)部門近年來持續(xù)發(fā)力，依據(jù)《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》出臺了《關(guān)于切實解決老年人運用智能技術(shù)困難的實施方案》《關(guān)于推進(jìn)信息無障礙的指導(dǎo)意見》等一系列政策，明確了加快推進(jìn)我國信息無障礙建設(shè)、消除“數(shù)字鴻溝”的原則、目標(biāo)、任務(wù)、保障措施等。

深圳市的《條例》融合了上述法規(guī)、政策的要求，將無障礙信息交流建設(shè)納入智慧城市建設(shè)，規(guī)定了與殘疾人及其他有需要者日常生活密切相關(guān)的政務(wù)信息、通信網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)、公共服務(wù)等方面的無障礙信息交流支持和改造，還明確了社會公共服務(wù)網(wǎng)站以及電視臺、圖書館等公共服務(wù)機構(gòu)的無障礙設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和便利提供責(zé)任，從而為信息無障礙建設(shè)奠定了法治基礎(chǔ)。

深圳市《條例》新增對產(chǎn)品包裝信息的無障礙要求，給老年人、殘疾人等的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)提供了有力保障。在無障礙城市建設(shè)過程中，公共服務(wù)保障和公共意識培養(yǎng)是非常重要的一環(huán)，與“硬件”建設(shè)相輔相成。

深圳市《條例》專門針對服務(wù)犬出入作出規(guī)定，明確殘疾人可以攜帶服務(wù)犬出入公共場所、乘坐公共交通工具，依法禁止犬只出入的場所，其管理人員應(yīng)當(dāng)為殘疾人及其攜帶犬只的管理提供必要幫助，并設(shè)置了相應(yīng)的法律責(zé)任。這一規(guī)定很有針對性和可行性，是一大立法亮點，有助于凝聚社會共識，暢通服務(wù)犬的服務(wù)路徑，優(yōu)化提升殘疾人或其他有需要者的出行權(quán)益、生活工作權(quán)益。

《深圳經(jīng)濟特區(qū)無障礙城市建設(shè)條例》“軟硬”兼施，翻開了打造無障礙城市、智慧城市的地方立法新篇章。但徒法不足以自行，立法只是法治的第一步。

深圳市唯有夯實每一個部門、每一個環(huán)節(jié)、每一個主體的責(zé)任，用“有愛”的理念和行動扎扎實實落實法律法規(guī)和政策要求，建立無障礙城市建設(shè)長效機制，打造出無障礙建設(shè)的深圳標(biāo)準(zhǔn)、深圳模式、深圳經(jīng)驗，讓殘疾人、老年人等群體擁有更多無障礙的獲得感、便利感、幸福感、安全感，才能讓無障礙真正融入人心，融入城市發(fā)展的基因。

《深圳經(jīng)濟特區(qū)無障礙城市建設(shè)條例》附件