4月24日，十四屆全國人大常委會第二次會議審議了無障礙環(huán)境建設法草案。此前，十三屆全國人大常委會第三十七次會議對該草案進行了初次審議。

       無障礙環(huán)境建設是為殘疾人、老年人等群體提供服務便利。有的常委委員、專委會組成人員、基層立法聯系點和社會公眾提出，無障礙環(huán)境建設應當突出基本定位，重點保障殘疾人、老年人，同時惠及其他人。憲法和法律委員會經研究，建議修改有關規(guī)定，明確該法立法目的：“為了加強無障礙環(huán)境建設，保障殘疾人、老年人等平等、充分、便捷地參與和融入社會生活，弘揚社會主義核心價值觀，促進社會全體人員共享經濟社會發(fā)展成果，根據憲法，制定本法。”同時明確規(guī)定：“殘疾人、老年人之外的其他人有無障礙需求的，可以享受無障礙環(huán)境提供的便利。”

       有的常委委員、部門和地方建議，完善有關規(guī)定推動解決城鎮(zhèn)老舊小區(qū)無障礙設施和適老化改造中加裝電梯問題。憲法和法律委員會經研究，將草案有關條文修改為：“國家支持既有住宅加裝電梯或者其他無障礙設施，為殘疾人、老年人等提供便利。”“縣級以上人民政府及其有關部門應當采取措施創(chuàng)造條件，推動既有住宅加裝電梯或者其他無障礙設施。”“房屋所有權人應當弘揚中華民族與鄰為善、守望相助等傳統(tǒng)美德，積極配合既有住宅加裝電梯或者其他無障礙設施。”

       為了促進殘疾人走出家門、融入社會，草案在無障礙環(huán)境建設方面，規(guī)定新建、改建、擴建的公共建筑、公共場所、交通運輸設施以及居住區(qū)的公共服務設施，應當按照相關標準配套建設無障礙設施。在無障礙社會服務方面，草案規(guī)定行政服務機構、公共服務場所等應當為殘疾人提供無障礙服務。公共服務場所應當根據殘疾人的無障礙需求，為其使用相關信息化服務給予指導和幫助；涉及醫(yī)療健康、社會保障、金融業(yè)務、生活繳費等服務事項的，應當保留現場人工辦理等傳統(tǒng)服務方式。

       有的常委委員、部門和地方提出，應當進一步明確參與無障礙環(huán)境建設工作的有關單位及其職能。據此，草案作出以下修改：刪除有關政府部門應當制定無障礙環(huán)境建設專項規(guī)劃和計劃并組織實施的條文；規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助有關部門依法履行職責，做好無障礙環(huán)境建設工作。

       有的常委委員、地方提出，應當進一步加大對無障礙環(huán)境建設的保障力度。憲法和法律委員會經研究，建議增加“保障措施”一章，從強化無障礙環(huán)境宣傳教育、完善標準體系建設、加強人才培養(yǎng)和文明創(chuàng)建活動等方面充實相關規(guī)定。

       有的常委委員提出，草案一些規(guī)定與其他法律規(guī)定不一致，也不符合實踐中的實際做法。對此，草案做好與公共圖書館法銜接，明確公共圖書館應當考慮殘疾人、老年人等的特點，積極創(chuàng)造條件，提供適合其需要的文獻信息、無障礙設施設備和服務等，并與選舉法等規(guī)定一致，將有關條文修改為“組織選舉的部門和單位應當采取措施，為殘疾人、老年人等選民參加投票提供便利和必要協(xié)助。”（亓玉昆）

編 輯： 夏紅真

責 編： 劉靜波