4月24日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第二次會(huì)議審議了無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法草案。此前，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議對(duì)該草案進(jìn)行了初次審議。

       無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)是為殘疾人、老年人等群體提供服務(wù)便利。有的常委委員、專委會(huì)組成人員、基層立法聯(lián)系點(diǎn)和社會(huì)公眾提出，無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)突出基本定位，重點(diǎn)保障殘疾人、老年人，同時(shí)惠及其他人。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議修改有關(guān)規(guī)定，明確該法立法目的：“為了加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，保障殘疾人、老年人等平等、充分、便捷地參與和融入社會(huì)生活，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)社會(huì)全體人員共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，根據(jù)憲法，制定本法。”同時(shí)明確規(guī)定：“殘疾人、老年人之外的其他人有無(wú)障礙需求的，可以享受無(wú)障礙環(huán)境提供的便利。”

       有的常委委員、部門(mén)和地方建議，完善有關(guān)規(guī)定推動(dòng)解決城鎮(zhèn)老舊小區(qū)無(wú)障礙設(shè)施和適老化改造中加裝電梯問(wèn)題。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，將草案有關(guān)條文修改為：“國(guó)家支持既有住宅加裝電梯或者其他無(wú)障礙設(shè)施，為殘疾人、老年人等提供便利。”“縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施創(chuàng)造條件，推動(dòng)既有住宅加裝電梯或者其他無(wú)障礙設(shè)施。”“房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)中華民族與鄰為善、守望相助等傳統(tǒng)美德，積極配合既有住宅加裝電梯或者其他無(wú)障礙設(shè)施。”

       為了促進(jìn)殘疾人走出家門(mén)、融入社會(huì)，草案在無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)方面，規(guī)定新建、改建、擴(kuò)建的公共建筑、公共場(chǎng)所、交通運(yùn)輸設(shè)施以及居住區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。在無(wú)障礙社會(huì)服務(wù)方面，草案規(guī)定行政服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供無(wú)障礙服務(wù)。公共服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人的無(wú)障礙需求，為其使用相關(guān)信息化服務(wù)給予指導(dǎo)和幫助；涉及醫(yī)療健康、社會(huì)保障、金融業(yè)務(wù)、生活繳費(fèi)等服務(wù)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)保留現(xiàn)場(chǎng)人工辦理等傳統(tǒng)服務(wù)方式。

       有的常委委員、部門(mén)和地方提出，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確參與無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作的有關(guān)單位及其職能。據(jù)此，草案作出以下修改：刪除有關(guān)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和計(jì)劃并組織實(shí)施的條文；規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助有關(guān)部門(mén)依法履行職責(zé)，做好無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作。

       有的常委委員、地方提出，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的保障力度。憲法和法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加“保障措施”一章，從強(qiáng)化無(wú)障礙環(huán)境宣傳教育、完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和文明創(chuàng)建活動(dòng)等方面充實(shí)相關(guān)規(guī)定。

       有的常委委員提出，草案一些規(guī)定與其他法律規(guī)定不一致，也不符合實(shí)踐中的實(shí)際做法。對(duì)此，草案做好與公共圖書(shū)館法銜接，明確公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)考慮殘疾人、老年人等的特點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件，提供適合其需要的文獻(xiàn)信息、無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備和服務(wù)等，并與選舉法等規(guī)定一致，將有關(guān)條文修改為“組織選舉的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)采取措施，為殘疾人、老年人等選民參加投票提供便利和必要協(xié)助。”（亓玉昆）

編 輯： 夏紅真

責(zé) 編： 劉靜波