2017年03月01日，國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃的通知【國(guó)發(fā)〔2017〕9號(hào)】。基本公共服務(wù)是由政府主導(dǎo)、保障全體公民生存和發(fā)展基本需要、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的公共服務(wù)。基本公共服務(wù)均等化是指全體公民都能公平可及地獲得大致均等的基本公共服務(wù)，其核心是促進(jìn)機(jī)會(huì)均等，重點(diǎn)是保障人民群眾得到基本公共服務(wù)的機(jī)會(huì)，而不是簡(jiǎn)單的平均化。

我們來(lái)學(xué)習(xí)，與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的部分內(nèi)容。

發(fā)展目標(biāo)：養(yǎng)老床位中護(hù)理型床位比例為30%

一、重點(diǎn)任務(wù)

社會(huì)福利
全面建立針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人的補(bǔ)貼制度，并做好與長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的銜接。提高城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人提供醫(yī)療保健服務(wù)的能力，加快社區(qū)居家養(yǎng)老信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。

優(yōu)撫安置
全面落實(shí)優(yōu)撫安置各項(xiàng)制度政策，提升對(duì)復(fù)員退伍軍人、軍休人員的優(yōu)撫安置和服務(wù)保障能力。完善優(yōu)撫政策和優(yōu)撫對(duì)象撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。將優(yōu)撫安置對(duì)象優(yōu)先納入社區(qū)、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)體系，探索建立優(yōu)撫安置對(duì)象社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)。

二、保障措施

養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
支持主要面向失能、半失能老年人的老年養(yǎng)護(hù)院，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合設(shè)施和社區(qū)老人日間照料中心，榮譽(yù)軍人休養(yǎng)院、光榮院，農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加護(hù)理型床位和設(shè)施設(shè)備。推進(jìn)無(wú)障礙通道、老年人專用服務(wù)設(shè)施、舊樓加建電梯建設(shè)，以及適老化路牌標(biāo)識(shí)、適老化照明改造。積極開展養(yǎng)老護(hù)理人員培養(yǎng)培訓(xùn)。搭建養(yǎng)老信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推廣應(yīng)用便攜式體檢、緊急呼叫監(jiān)控等設(shè)備。

三、創(chuàng)新服務(wù)供給

1.培育多元供給主體

加快事業(yè)單位分類改革
理順政府與事業(yè)單位在基本公共服務(wù)供給中的關(guān)系，強(qiáng)化提供基本公共服務(wù)事業(yè)單位的公益屬性，推動(dòng)去行政化和去營(yíng)利化，逐步將有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織。進(jìn)一步落實(shí)事業(yè)單位法人自主權(quán)，深化人事、收入分配等配套制度改革，確保依法決策、獨(dú)立自主開展活動(dòng)并承擔(dān)責(zé)任。

積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與
進(jìn)一步規(guī)范和公開基本公共服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立的基本標(biāo)準(zhǔn)、審批程序，嚴(yán)控審批時(shí)限，鼓勵(lì)有條件的地方采取招標(biāo)等方式確定舉辦或運(yùn)營(yíng)主體。積極推動(dòng)基本公共服務(wù)領(lǐng)域民辦非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)享受與同行業(yè)公辦機(jī)構(gòu)同等待遇。

大力發(fā)展社會(huì)組織
深化社會(huì)組織登記管理制度改革，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。加強(qiáng)社會(huì)組織孵化培育和人才扶持，采取人員培訓(xùn)、項(xiàng)目指導(dǎo)、公益創(chuàng)投等多種途徑和方式，提升社會(huì)組織承接政府購(gòu)買服務(wù)能力。采取降低準(zhǔn)入門檻、加強(qiáng)分類指導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等辦法，大力培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，支持其承接基層基本公共服務(wù)和政府委托事項(xiàng)。

2.推動(dòng)供給方式多元化

推進(jìn)政府購(gòu)買公共服務(wù)
能由政府購(gòu)買服務(wù)提供的，政府不再直接承辦，交由具備條件、信譽(yù)良好的社會(huì)組織、機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和企業(yè)等承擔(dān)。制定實(shí)施政府購(gòu)買公共服務(wù)指導(dǎo)性目錄，確定政府購(gòu)買公共服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容，規(guī)范項(xiàng)目遴選、信息發(fā)布、組織購(gòu)買、項(xiàng)目監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)等流程，加強(qiáng)政府購(gòu)買公共服務(wù)的財(cái)政預(yù)算管理。

加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作
能由政府和社會(huì)資本合作提供的，廣泛吸引社會(huì)資本參與。政府通過(guò)投資補(bǔ)助、基金注資等多種方式，優(yōu)先支持PPP項(xiàng)目。在實(shí)踐證明有效的領(lǐng)域，推行通過(guò)公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、競(jìng)爭(zhēng)性談判等多種方式，公平選擇具有相應(yīng)管理經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力、融資實(shí)力以及信用狀況良好的社會(huì)資本作為合作伙伴。

鼓勵(lì)發(fā)展志愿和慈善服務(wù)
廣泛動(dòng)員志愿服務(wù)組織與志愿者參與基本公共服務(wù)提供，定期發(fā)布志愿服務(wù)項(xiàng)目需求和崗位信息，建立健全志愿服務(wù)記錄制度，完善激勵(lì)保障措施。發(fā)揮慈善組織、專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)在基本公共服務(wù)提供中的重要補(bǔ)充作用，落實(shí)慈善捐贈(zèng)的相關(guān)優(yōu)惠政策。

發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)
加快互聯(lián)網(wǎng)與政府公共服務(wù)體系的深度融合，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開放，促進(jìn)公共服務(wù)創(chuàng)新供給和服務(wù)資源整合，構(gòu)建面向公眾的一體化在線公共服務(wù)體系。推動(dòng)具備條件的服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋、實(shí)時(shí)查詢，對(duì)暫不具備條件的事項(xiàng)提供全程在線咨詢服務(wù)。積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)理念、技術(shù)和資源，及時(shí)了解公眾服務(wù)需求和實(shí)際感受，為政府決策和監(jiān)管提供支持。

擴(kuò)大開放交流合作
鼓勵(lì)通過(guò)合資、合作等方式，支持合作辦醫(yī)，共建養(yǎng)老和殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)公共教育、公共文化體育等領(lǐng)域?qū)ν饨涣髋c合作。借鑒國(guó)際先進(jìn)管理和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，提升基本公共服務(wù)供給質(zhì)量和水平。

四、強(qiáng)化資源保障

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)人才培養(yǎng)培訓(xùn)
支持高等院校和中等職業(yè)學(xué)校開設(shè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)，擴(kuò)大專業(yè)服務(wù)和管理人才培養(yǎng)規(guī)模。健全從業(yè)人員繼續(xù)教育制度，強(qiáng)化定崗、定向培養(yǎng)，完善遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。建立政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人相結(jié)合的投入機(jī)制，對(duì)參加相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的人員，按規(guī)定給予補(bǔ)貼。探索公辦與非公辦公共服務(wù)機(jī)構(gòu)在技術(shù)和人才等方面的合作機(jī)制，對(duì)非公辦機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)、培訓(xùn)和進(jìn)修等給予支持。

促進(jìn)人才合理流動(dòng)
實(shí)施東部帶西部、城市帶農(nóng)村的人才對(duì)口支持政策，引導(dǎo)公共服務(wù)和管理人才向中西部地區(qū)和基層流動(dòng)。深化公辦機(jī)構(gòu)人事制度改革，健全公開招聘和競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，推動(dòng)服務(wù)人員保障社會(huì)化管理，逐步由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。

提升基層人員能力
完善基層人員工資待遇、職稱評(píng)定、醫(yī)療保險(xiǎn)及養(yǎng)老保障等激勵(lì)政策。推進(jìn)基層公共服務(wù)隊(duì)伍輪訓(xùn)，實(shí)施高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計(jì)劃，繼續(xù)做好“三支一扶”計(jì)劃、西部志愿者計(jì)劃、大學(xué)生村官計(jì)劃、農(nóng)村教師特崗計(jì)劃、全科醫(yī)生特崗計(jì)劃、社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)等工作。鼓勵(lì)通過(guò)優(yōu)化編制資源配置、積極推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，保障基層服務(wù)力量。

五、完善配套政策體系

加強(qiáng)規(guī)劃布局和用地保障
綜合服務(wù)半徑、服務(wù)人口、資源承載能力等因素，對(duì)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌布局。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和人口發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)土地供給進(jìn)行前瞻規(guī)劃，優(yōu)先保障基本公共服務(wù)建設(shè)用地。新建居住區(qū)要按相關(guān)規(guī)定，完善教育、衛(wèi)生、文化體育、養(yǎng)老托幼、社區(qū)服務(wù)等配套設(shè)施，并在合理服務(wù)半徑內(nèi)盡量集中安排。

福利｜老年人福利補(bǔ)貼
對(duì)象:經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人
內(nèi)容:對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的高齡老年人，逐步給予養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼；對(duì)生活長(zhǎng)期不能自理、經(jīng)濟(jì)困難的老年人，給予護(hù)理補(bǔ)貼。

福利｜優(yōu)待撫恤
對(duì)象:享受國(guó)家撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫人員
內(nèi)容:建立完善優(yōu)撫對(duì)象待遇與貢獻(xiàn)相一致的優(yōu)撫保障體系，將優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)先納入覆蓋一般群眾的救助、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房以及殘疾人保障等各項(xiàng)社會(huì)保障制度體系。

福利｜中醫(yī)藥健康管理
對(duì)象:65歲以上老人、0—3歲兒童
內(nèi)容:通過(guò)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目為65歲以上老人提供中醫(yī)體質(zhì)辨識(shí)和中醫(yī)保健指導(dǎo)服務(wù)，為0—3歲兒童提供中醫(yī)調(diào)養(yǎng)服務(wù)。目標(biāo)人群覆蓋率逐步達(dá)到65%。

（來(lái)源：養(yǎng)老那些事兒）
中國(guó)國(guó)際福祉博覽會(huì)由中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)和全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室聯(lián)合主辦，迄今已成功舉辦十屆，是我國(guó)唯一一個(gè)國(guó)家級(jí)殘疾人和老年人用品用具博覽會(huì)，也是世界第三大福祉博覽會(huì)。

2017年9月13-15日，福祉展將匯聚全球康復(fù)、輔具、養(yǎng)老、健康、福祉、殘疾人用品、老年人用品等產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)、新應(yīng)用，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展，助力企業(yè)開拓?zé)o限商機(jī)。