2017年03月01日，國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”推進基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃的通知【國發(fā)〔2017〕9號】?；竟卜?wù)是由政府主導(dǎo)、保障全體公民生存和發(fā)展基本需要、與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的公共服務(wù)?；竟卜?wù)均等化是指全體公民都能公平可及地獲得大致均等的基本公共服務(wù)，其核心是促進機會均等，重點是保障人民群眾得到基本公共服務(wù)的機會，而不是簡單的平均化。

我們來學習，與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的部分內(nèi)容。

發(fā)展目標：養(yǎng)老床位中護理型床位比例為30%

一、重點任務(wù)

社會福利
全面建立針對經(jīng)濟困難高齡、失能老年人的補貼制度，并做好與長期護理保險的銜接。提高城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為老年人提供醫(yī)療保健服務(wù)的能力，加快社區(qū)居家養(yǎng)老信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)能力建設(shè)，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。

優(yōu)撫安置
全面落實優(yōu)撫安置各項制度政策，提升對復(fù)員退伍軍人、軍休人員的優(yōu)撫安置和服務(wù)保障能力。完善優(yōu)撫政策和優(yōu)撫對象撫恤優(yōu)待標準調(diào)整機制。將優(yōu)撫安置對象優(yōu)先納入社區(qū)、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)體系，探索建立優(yōu)撫安置對象社會化服務(wù)平臺。

二、保障措施

養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)
支持主要面向失能、半失能老年人的老年養(yǎng)護院，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合設(shè)施和社區(qū)老人日間照料中心，榮譽軍人休養(yǎng)院、光榮院，農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加護理型床位和設(shè)施設(shè)備。推進無障礙通道、老年人專用服務(wù)設(shè)施、舊樓加建電梯建設(shè)，以及適老化路牌標識、適老化照明改造。積極開展養(yǎng)老護理人員培養(yǎng)培訓(xùn)。搭建養(yǎng)老信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，推廣應(yīng)用便攜式體檢、緊急呼叫監(jiān)控等設(shè)備。

三、創(chuàng)新服務(wù)供給

1.培育多元供給主體

加快事業(yè)單位分類改革
理順政府與事業(yè)單位在基本公共服務(wù)供給中的關(guān)系，強化提供基本公共服務(wù)事業(yè)單位的公益屬性，推動去行政化和去營利化，逐步將有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織。進一步落實事業(yè)單位法人自主權(quán)，深化人事、收入分配等配套制度改革，確保依法決策、獨立自主開展活動并承擔責任。

積極引導(dǎo)社會力量參與
進一步規(guī)范和公開基本公共服務(wù)機構(gòu)設(shè)立的基本標準、審批程序，嚴控審批時限，鼓勵有條件的地方采取招標等方式確定舉辦或運營主體。積極推動基本公共服務(wù)領(lǐng)域民辦非營利性機構(gòu)享受與同行業(yè)公辦機構(gòu)同等待遇。

大力發(fā)展社會組織
深化社會組織登記管理制度改革，落實稅收優(yōu)惠政策。加強社會組織孵化培育和人才扶持，采取人員培訓(xùn)、項目指導(dǎo)、公益創(chuàng)投等多種途徑和方式，提升社會組織承接政府購買服務(wù)能力。采取降低準入門檻、加強分類指導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)等辦法，大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織，支持其承接基層基本公共服務(wù)和政府委托事項。

2.推動供給方式多元化

推進政府購買公共服務(wù)
能由政府購買服務(wù)提供的，政府不再直接承辦，交由具備條件、信譽良好的社會組織、機構(gòu)、事業(yè)單位和企業(yè)等承擔。制定實施政府購買公共服務(wù)指導(dǎo)性目錄，確定政府購買公共服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容，規(guī)范項目遴選、信息發(fā)布、組織購買、項目監(jiān)管、績效評價等流程，加強政府購買公共服務(wù)的財政預(yù)算管理。

加強政府和社會資本合作
能由政府和社會資本合作提供的，廣泛吸引社會資本參與。政府通過投資補助、基金注資等多種方式，優(yōu)先支持PPP項目。在實踐證明有效的領(lǐng)域，推行通過公開招標、邀請招標、競爭性磋商、競爭性談判等多種方式，公平選擇具有相應(yīng)管理經(jīng)驗、專業(yè)能力、融資實力以及信用狀況良好的社會資本作為合作伙伴。

鼓勵發(fā)展志愿和慈善服務(wù)
廣泛動員志愿服務(wù)組織與志愿者參與基本公共服務(wù)提供，定期發(fā)布志愿服務(wù)項目需求和崗位信息，建立健全志愿服務(wù)記錄制度，完善激勵保障措施。發(fā)揮慈善組織、專業(yè)社會工作服務(wù)機構(gòu)在基本公共服務(wù)提供中的重要補充作用，落實慈善捐贈的相關(guān)優(yōu)惠政策。

發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)
加快互聯(lián)網(wǎng)與政府公共服務(wù)體系的深度融合，推動公共數(shù)據(jù)資源開放，促進公共服務(wù)創(chuàng)新供給和服務(wù)資源整合，構(gòu)建面向公眾的一體化在線公共服務(wù)體系。推動具備條件的服務(wù)事項實行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋、實時查詢，對暫不具備條件的事項提供全程在線咨詢服務(wù)。積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)理念、技術(shù)和資源，及時了解公眾服務(wù)需求和實際感受，為政府決策和監(jiān)管提供支持。

擴大開放交流合作
鼓勵通過合資、合作等方式，支持合作辦醫(yī)，共建養(yǎng)老和殘疾人托養(yǎng)機構(gòu)。加強公共教育、公共文化體育等領(lǐng)域?qū)ν饨涣髋c合作。借鑒國際先進管理和服務(wù)經(jīng)驗，提升基本公共服務(wù)供給質(zhì)量和水平。

四、強化資源保障

加強人才隊伍建設(shè)

加強人才培養(yǎng)培訓(xùn)
支持高等院校和中等職業(yè)學校開設(shè)相關(guān)學科專業(yè)，擴大專業(yè)服務(wù)和管理人才培養(yǎng)規(guī)模。健全從業(yè)人員繼續(xù)教育制度，強化定崗、定向培養(yǎng)，完善遠程教育培訓(xùn)。建立政府、社會、用人單位和個人相結(jié)合的投入機制，對參加相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的人員，按規(guī)定給予補貼。探索公辦與非公辦公共服務(wù)機構(gòu)在技術(shù)和人才等方面的合作機制，對非公辦機構(gòu)的人才培養(yǎng)、培訓(xùn)和進修等給予支持。

促進人才合理流動
實施東部帶西部、城市帶農(nóng)村的人才對口支持政策，引導(dǎo)公共服務(wù)和管理人才向中西部地區(qū)和基層流動。深化公辦機構(gòu)人事制度改革，健全公開招聘和競爭上崗制度，推動服務(wù)人員保障社會化管理，逐步由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。

提升基層人員能力
完善基層人員工資待遇、職稱評定、醫(yī)療保險及養(yǎng)老保障等激勵政策。推進基層公共服務(wù)隊伍輪訓(xùn)，實施高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計劃，繼續(xù)做好“三支一扶”計劃、西部志愿者計劃、大學生村官計劃、農(nóng)村教師特崗計劃、全科醫(yī)生特崗計劃、社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)等工作。鼓勵通過優(yōu)化編制資源配置、積極推進政府購買服務(wù)等方式，保障基層服務(wù)力量。

五、完善配套政策體系

加強規(guī)劃布局和用地保障
綜合服務(wù)半徑、服務(wù)人口、資源承載能力等因素，對城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施進行統(tǒng)籌布局。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和人口發(fā)展趨勢，對土地供給進行前瞻規(guī)劃，優(yōu)先保障基本公共服務(wù)建設(shè)用地。新建居住區(qū)要按相關(guān)規(guī)定，完善教育、衛(wèi)生、文化體育、養(yǎng)老托幼、社區(qū)服務(wù)等配套設(shè)施，并在合理服務(wù)半徑內(nèi)盡量集中安排。

福利｜老年人福利補貼
對象:經(jīng)濟困難的高齡、失能老年人
內(nèi)容:對經(jīng)濟困難的高齡老年人，逐步給予養(yǎng)老服務(wù)補貼；對生活長期不能自理、經(jīng)濟困難的老年人，給予護理補貼。

福利｜優(yōu)待撫恤
對象:享受國家撫恤補助的優(yōu)撫人員
內(nèi)容:建立完善優(yōu)撫對象待遇與貢獻相一致的優(yōu)撫保障體系，將優(yōu)撫對象優(yōu)先納入覆蓋一般群眾的救助、養(yǎng)老、醫(yī)療、住房以及殘疾人保障等各項社會保障制度體系。

福利｜中醫(yī)藥健康管理
對象:65歲以上老人、0—3歲兒童
內(nèi)容:通過基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目為65歲以上老人提供中醫(yī)體質(zhì)辨識和中醫(yī)保健指導(dǎo)服務(wù)，為0—3歲兒童提供中醫(yī)調(diào)養(yǎng)服務(wù)。目標人群覆蓋率逐步達到65%。

（來源：養(yǎng)老那些事兒）
中國國際福祉博覽會由中國殘疾人聯(lián)合會和全國老齡工作委員會辦公室聯(lián)合主辦，迄今已成功舉辦十屆，是我國唯一一個國家級殘疾人和老年人用品用具博覽會，也是世界第三大福祉博覽會。

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