十四屆全國人大常委會第三次會議于今年6月28日表決通過的《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》從9月1日起正式實施。該法明確規(guī)定，無障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當與適老化改造相結(jié)合，重在保障殘疾人、老年人平等融入社會生活，并惠及全體社會成員。

國家衛(wèi)健委老齡司司長王海東曾表示，預計到2035年左右，60歲及以上老年人口將突破4億人，在總?cè)丝谥械恼急葘⒊^30%；從實際情況看，適老化改造不僅涉及家庭適老，還需關(guān)注與老年人生活密切相連的公共服務(wù)設(shè)施適老，如到公園散步、到醫(yī)院開藥、去市場買菜等場景，老年群體都會有年輕人體會不到的難處。老年人如何看待身邊的無障礙設(shè)施？還有哪些地方可以繼續(xù)完善？記者近日就此進行了采訪。有專家表示，無障礙設(shè)施雖然是以方便老弱病殘人士為出發(fā)點，最終卻能夠提升所有社會成員的幸福感。

在某醫(yī)院的門診部，無障礙通道方便了不少老人。

坑洼、翹角、高低不平……公共路面完好率指標需完善

今年70歲的李伯很喜歡旅行，而去年底的一次骨折卻給他帶來不少麻煩。“我去親戚家串門，沒想到離開時不小心把腳給崴了，去醫(yī)院一查竟然骨折了。”為此，李伯兩個多月出不了門。

李伯的女兒后來去親戚家小區(qū)時專門留意了一下，原來是小區(qū)的樓前道路和小區(qū)主干道之間有一個路面的高低差，是一個石基臺階，但這個臺階下面還有一個2厘米左右高的舊臺階，老人眼力差就沒有留意到。“小區(qū)內(nèi)的路面有一些不平的位置，導致我父親崴腳。”

記者采訪發(fā)現(xiàn)，一些小區(qū)的內(nèi)部路面存在坑坑洼洼、高低不平的現(xiàn)象，為社區(qū)老人的出行帶來安全隱患；而個別市政道路上也會遇到地磚晃動、翹角、水泥路面有坑洼等現(xiàn)象，如接送孩子去上早教課的黃奶奶就曾因為踢到道路上翹角的地磚而把手臂摔骨折了，也有年輕人表示自己曾在雨天踩到晃動的地磚濺得一身污水。

“市政、小區(qū)的道路對于人們的出行來說非常重要。”無障礙環(huán)境建設(shè)工程師、廣州華途信息科技有限公司的劉條平介紹，在目前已施行的《無障礙設(shè)計規(guī)范》《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》《民用建筑通用規(guī)范》等國家標準中都對道路平整度有相關(guān)規(guī)范要求，但對于城市道路完好率的指標規(guī)定還不多。

臺階、石墩、天橋……無障礙設(shè)施覆蓋面需更廣

據(jù)國家衛(wèi)健委數(shù)據(jù)，我國97%的老年人傾向于選擇社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老。因此對絕大部分老年人來說，居住的社區(qū)與附近的公共空間便是日常的活動區(qū)域。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，廣州在無障礙設(shè)施建設(shè)方面有許多貼心的地方，公園廣場等都為老年人建設(shè)了無障礙通道，如越秀公園的五羊石雕像處就設(shè)置了垂直升降電梯，因為要看石雕像必須登頂，較為高聳的樓梯對老年人來說比較危險，垂直升降電梯很好地解決了這個問題；花城廣場也在很多地方都設(shè)置了垂直升降電梯；廣州大劇院門口有很長的一段緩坡無障礙通道，給老年人提供了便利；部分過街天橋也都設(shè)置了垂直升降電梯。不僅如此，在許多電梯的內(nèi)部也都有設(shè)置扶手，防止老年人站不穩(wěn)。

張奶奶今年79歲，中風多次后腿腳逐漸無力，便坐上了輪椅，由照顧她的阿姨每日陪伴出行。“這附近的路其實都挺好走的，也有一些無障礙通道。”但張奶奶也向記者表示，有一些場所還沒實現(xiàn)“無障礙”。“像附近有的菜市場設(shè)有臺階，阿姨很難把我推上去，我就只能把錢給阿姨進去買菜，然后自己在路邊等著。”

常常乘坐輪椅出門的65歲陳伯給記者講述了自己關(guān)于“無障礙”的體驗：“遇到人行道有臺階比較高的我就上不去了，還有一些路口雖然設(shè)有無障礙通道，但無障礙通道與家門之間有一段路也是有臺階的，無障礙設(shè)施沒辦法跟旁邊的路段無縫銜接。”

而去一些商場或公園時，入口處的石墩或欄桿也會堵住陳伯輪椅的去路。“這個設(shè)計的初衷是為了不讓電動自行車進去，但也應(yīng)考慮到輪椅人士的需求。”還有一次，陳伯要通過天橋到馬路對面，但那座天橋沒有電梯，如果不走天橋就得繞路1公里左右才能到對面，他最后只能讓女兒幫他打了個網(wǎng)約車繞到對面。

地鐵站內(nèi)，一位工作人員正在引導老年人坐電梯。

公共交通出行“更有信心” 也需考慮老人“數(shù)字鴻溝”

在選擇公共交通出行方面，陳伯認為廣州地鐵的無障礙服務(wù)做得很好，而且也在不斷優(yōu)化。“我之前去坐地鐵，還要擔心哪個站口有電梯，哪個站口沒有，現(xiàn)在不用擔心了，直接在APP上就能查詢，廣州地鐵APP每個站點的服務(wù)設(shè)施都會很明確地標注出來，我就可以選擇有無障礙通道的出口，工作人員也會主動幫我打開無障礙通道的門，打開升降機或者坐電梯送我進地鐵，然后用對講機聯(lián)系目的地那個站的工作人員接應(yīng)我，整個行程非常順利，給了我很多出行的信心。”

張奶奶則表示，以前腿腳靈活一點的時候她會坐地鐵，但是有的出站口只有單向的手扶梯，爬樓梯的話會比較辛苦。“我向奶奶推薦過廣州地鐵的APP，但隨著年齡增長，老人的視力也會變差，我奶奶眼睛不好，這個APP對她來說就用不上了。”孫女小劉對記者說，盡管地鐵的服務(wù)在不斷升級，軟件功能也方便了一部分老年群體，但同時也應(yīng)考慮到老年人中普遍存在的“數(shù)字鴻溝”，從老人的實際情況出發(fā)，多層次、全方位地進行適老化改造，這樣老年人才更愿意走出家門。

陳伯認為，無障礙出行的進一步完善要靠法律和教育。“有法律法規(guī)的地方，‘無障礙’意識就比較強，比如地鐵、高鐵站和飛機場。相信隨著無障礙環(huán)境建設(shè)法施行，全社會的老弱病殘人士可以得到更完善的無障礙服務(wù)了。”

一些路口配置了行人過街按鈕。

有路口綠燈時間較短 配備“過街按鈕”老人更便利

此外，個別紅綠燈時間設(shè)置不夠合理，也會影響市民尤其是老年人的出行。近日，記者來到市區(qū)某個十字路口，從公交站到對面馬路的直線距離約25米，但人行道綠燈持續(xù)的時間只有20秒，記者體驗發(fā)現(xiàn)，只有在綠燈一亮起時立即行動并保持較快的步伐，才可以在規(guī)定時間內(nèi)剛好走到馬路對面，這對老年人而言是個不小的挑戰(zhàn)。“平時過這個馬路都很小心，綠燈時間比較短，不僅要注意速度，還要躲避一些非機動車，很容易超時。”居住在附近的69歲陳姨說。

相比之下，在市區(qū)另一條路的過街路口配置的“行人過街按鈕”對老年人則友好很多。“想要過馬路只需要按下按鈕，信號燈就由紅變綠了！”75歲的黃伯說，“在沒安裝過街按鈕前，想過街要等很長時間，哪怕沒車輛經(jīng)過也需等很久，有了這個按鈕后方便多了。”

記者反復試驗發(fā)現(xiàn)，這種過街按鈕的變換時間并不是固定的。當按下按鈕后，電子程序就會向系統(tǒng)發(fā)送有行人要過街的訊息，如果附近沒有車輛要經(jīng)過，信號燈馬上就會由紅變綠，如果即將有車輛經(jīng)過，信號燈則會等待十幾秒后變綠。對比還沒有安裝過街按鈕的路口，該路口的行人等待時間有了較大程度的縮短，同時也使車輛在沒有行人的時候可以很快經(jīng)過路口，提高了路段通行效率。

一些公廁已經(jīng)進行了適老化改建。

老人外出如廁不便 適老化改造需覆蓋更多細節(jié)

采訪中記者還發(fā)現(xiàn)，有老年人認為公廁設(shè)施還不夠便利。張奶奶表示，有些公共場所有無障礙衛(wèi)生間，但數(shù)量較少；此外，目前在公共場所的無障礙廁位中扶手已成“標配”，但普通廁位則少見扶手蹤影。不少老人也呼吁，希望普通廁位也盡可能安裝扶手。張奶奶說：“我覺得公廁應(yīng)該都加裝扶手和防滑措施，最好再加裝緊急求助鍵。”她的孫女小劉則認為，適老化改造應(yīng)體現(xiàn)在更多細節(jié)中，為老年人提供更安全便利的如廁環(huán)境。

記者也了解到，國內(nèi)有些城市的公廁進行了適老化改造后頗受好評：如對入口處的坡道角度進行了調(diào)整；增配拐杖及助步器；洗手臺上安裝了助力扶手；每個廁位均配備SOS緊急呼叫鈴并配備助力扶手，提供全方位借力支撐。

專家視點：標準構(gòu)建將加速無障礙環(huán)境建設(shè) 提升所有人的幸福感

前不久，市住建局發(fā)布《廣州市無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》提出，至2035年，廣州城鄉(xiāng)無障礙設(shè)施系統(tǒng)性設(shè)計完整，無障礙環(huán)境建設(shè)法律保障機制健全，無障礙信息交流服務(wù)水平全國領(lǐng)先。

廣州市政協(xié)委員鄭子殷律師表示，新出臺的無障礙環(huán)境建設(shè)法采取措施推進無障礙環(huán)境建設(shè)，為殘疾人、老年人自主安全地通行道路、出入建筑物以及使用其附屬設(shè)施、搭乘公共交通運輸工具，獲取、使用和交流信息，獲得社會服務(wù)等提供便利。而殘疾人、老年人之外的其他人有無障礙需求的，也可以享受無障礙環(huán)境便利。“其中第二十五條規(guī)定：新投入運營的民用航空器、客運列車、客運船舶、公共汽電車、城市軌道交通車輛等公共交通運輸工具應(yīng)當確保一定比例符合無障礙標準。既有公共交通運輸工具具備改造條件的，應(yīng)當進行無障礙改造，逐步符合無障礙標準的要求；不具備改造條件的，公共交通運輸工具的運營單位應(yīng)當采取必要的替代性措施。”

他介紹，第五十一條規(guī)定：“國家推廣通用設(shè)計理念，建立健全國家標準、行業(yè)標準、地方標準，鼓勵發(fā)展具有引領(lǐng)性的團體標準、企業(yè)標準，加強標準之間的銜接配合，構(gòu)建無障礙環(huán)境建設(shè)標準體系。”這些都將進一步推進我國無障礙設(shè)施的完善。

廣東省護理學會老年居家護理專家羅嵐則表示，老人失能失智與出行不便關(guān)系很大。“衰老帶來的腿腳無力、容易跌倒等不便，導致大量年老體弱的人無法走出家庭，社會交往能力逐漸下降，最終導致失能失智的發(fā)生。”

羅嵐表示，每個人都害怕由于行動的不便帶來生活狀態(tài)的改變，而無障礙環(huán)境的建設(shè)不僅能幫助殘障人士更平等地融入社會，同時也能方便腿腳不便的老年人、嬰兒車、拉行李的人、受傷骨折的人等。“無障礙設(shè)施雖然是以方便殘疾人為出發(fā)點，但結(jié)果卻會提升所有人的幸福感。如加建坡道對普通人來說只是一個微小的改變，但這代表了公共場所對所有老弱病殘人士發(fā)出了友好的信號，讓大家得到更多的尊重和關(guān)愛，擁有更從容的生活，不僅體現(xiàn)了一座城市的溫度，也體現(xiàn)了社會的文明和進步。”