十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議于今年6月28日表決通過的《中華人民共和國(guó)無障礙環(huán)境建設(shè)法》從9月1日起正式實(shí)施。該法明確規(guī)定，無障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)與適老化改造相結(jié)合，重在保障殘疾人、老年人平等融入社會(huì)生活，并惠及全體社會(huì)成員。

國(guó)家衛(wèi)健委老齡司司長(zhǎng)王海東曾表示，預(yù)計(jì)到2035年左右，60歲及以上老年人口將突破4億人，在總?cè)丝谥械恼急葘⒊^30%；從實(shí)際情況看，適老化改造不僅涉及家庭適老，還需關(guān)注與老年人生活密切相連的公共服務(wù)設(shè)施適老，如到公園散步、到醫(yī)院開藥、去市場(chǎng)買菜等場(chǎng)景，老年群體都會(huì)有年輕人體會(huì)不到的難處。老年人如何看待身邊的無障礙設(shè)施？還有哪些地方可以繼續(xù)完善？記者近日就此進(jìn)行了采訪。有專家表示，無障礙設(shè)施雖然是以方便老弱病殘人士為出發(fā)點(diǎn)，最終卻能夠提升所有社會(huì)成員的幸福感。

在某醫(yī)院的門診部，無障礙通道方便了不少老人。

坑洼、翹角、高低不平……公共路面完好率指標(biāo)需完善

今年70歲的李伯很喜歡旅行，而去年底的一次骨折卻給他帶來不少麻煩。“我去親戚家串門，沒想到離開時(shí)不小心把腳給崴了，去醫(yī)院一查竟然骨折了。”為此，李伯兩個(gè)多月出不了門。

李伯的女兒后來去親戚家小區(qū)時(shí)專門留意了一下，原來是小區(qū)的樓前道路和小區(qū)主干道之間有一個(gè)路面的高低差，是一個(gè)石基臺(tái)階，但這個(gè)臺(tái)階下面還有一個(gè)2厘米左右高的舊臺(tái)階，老人眼力差就沒有留意到。“小區(qū)內(nèi)的路面有一些不平的位置，導(dǎo)致我父親崴腳。”

記者采訪發(fā)現(xiàn)，一些小區(qū)的內(nèi)部路面存在坑坑洼洼、高低不平的現(xiàn)象，為社區(qū)老人的出行帶來安全隱患；而個(gè)別市政道路上也會(huì)遇到地磚晃動(dòng)、翹角、水泥路面有坑洼等現(xiàn)象，如接送孩子去上早教課的黃奶奶就曾因?yàn)樘叩降缆飞下N角的地磚而把手臂摔骨折了，也有年輕人表示自己曾在雨天踩到晃動(dòng)的地磚濺得一身污水。

“市政、小區(qū)的道路對(duì)于人們的出行來說非常重要。”無障礙環(huán)境建設(shè)工程師、廣州華途信息科技有限公司的劉條平介紹，在目前已施行的《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》《民用建筑通用規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中都對(duì)道路平整度有相關(guān)規(guī)范要求，但對(duì)于城市道路完好率的指標(biāo)規(guī)定還不多。

臺(tái)階、石墩、天橋……無障礙設(shè)施覆蓋面需更廣

據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委數(shù)據(jù)，我國(guó)97%的老年人傾向于選擇社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老。因此對(duì)絕大部分老年人來說，居住的社區(qū)與附近的公共空間便是日常的活動(dòng)區(qū)域。

記者走訪發(fā)現(xiàn)，廣州在無障礙設(shè)施建設(shè)方面有許多貼心的地方，公園廣場(chǎng)等都為老年人建設(shè)了無障礙通道，如越秀公園的五羊石雕像處就設(shè)置了垂直升降電梯，因?yàn)橐词裣癖仨毜琼?，較為高聳的樓梯對(duì)老年人來說比較危險(xiǎn)，垂直升降電梯很好地解決了這個(gè)問題；花城廣場(chǎng)也在很多地方都設(shè)置了垂直升降電梯；廣州大劇院門口有很長(zhǎng)的一段緩坡無障礙通道，給老年人提供了便利；部分過街天橋也都設(shè)置了垂直升降電梯。不僅如此，在許多電梯的內(nèi)部也都有設(shè)置扶手，防止老年人站不穩(wěn)。

張奶奶今年79歲，中風(fēng)多次后腿腳逐漸無力，便坐上了輪椅，由照顧她的阿姨每日陪伴出行。“這附近的路其實(shí)都挺好走的，也有一些無障礙通道。”但張奶奶也向記者表示，有一些場(chǎng)所還沒實(shí)現(xiàn)“無障礙”。“像附近有的菜市場(chǎng)設(shè)有臺(tái)階，阿姨很難把我推上去，我就只能把錢給阿姨進(jìn)去買菜，然后自己在路邊等著。”

常常乘坐輪椅出門的65歲陳伯給記者講述了自己關(guān)于“無障礙”的體驗(yàn)：“遇到人行道有臺(tái)階比較高的我就上不去了，還有一些路口雖然設(shè)有無障礙通道，但無障礙通道與家門之間有一段路也是有臺(tái)階的，無障礙設(shè)施沒辦法跟旁邊的路段無縫銜接。”

而去一些商場(chǎng)或公園時(shí)，入口處的石墩或欄桿也會(huì)堵住陳伯輪椅的去路。“這個(gè)設(shè)計(jì)的初衷是為了不讓電動(dòng)自行車進(jìn)去，但也應(yīng)考慮到輪椅人士的需求。”還有一次，陳伯要通過天橋到馬路對(duì)面，但那座天橋沒有電梯，如果不走天橋就得繞路1公里左右才能到對(duì)面，他最后只能讓女兒幫他打了個(gè)網(wǎng)約車?yán)@到對(duì)面。

地鐵站內(nèi)，一位工作人員正在引導(dǎo)老年人坐電梯。

公共交通出行“更有信心” 也需考慮老人“數(shù)字鴻溝”

在選擇公共交通出行方面，陳伯認(rèn)為廣州地鐵的無障礙服務(wù)做得很好，而且也在不斷優(yōu)化。“我之前去坐地鐵，還要擔(dān)心哪個(gè)站口有電梯，哪個(gè)站口沒有，現(xiàn)在不用擔(dān)心了，直接在APP上就能查詢，廣州地鐵APP每個(gè)站點(diǎn)的服務(wù)設(shè)施都會(huì)很明確地標(biāo)注出來，我就可以選擇有無障礙通道的出口，工作人員也會(huì)主動(dòng)幫我打開無障礙通道的門，打開升降機(jī)或者坐電梯送我進(jìn)地鐵，然后用對(duì)講機(jī)聯(lián)系目的地那個(gè)站的工作人員接應(yīng)我，整個(gè)行程非常順利，給了我很多出行的信心。”

張奶奶則表示，以前腿腳靈活一點(diǎn)的時(shí)候她會(huì)坐地鐵，但是有的出站口只有單向的手扶梯，爬樓梯的話會(huì)比較辛苦。“我向奶奶推薦過廣州地鐵的APP，但隨著年齡增長(zhǎng)，老人的視力也會(huì)變差，我奶奶眼睛不好，這個(gè)APP對(duì)她來說就用不上了。”孫女小劉對(duì)記者說，盡管地鐵的服務(wù)在不斷升級(jí)，軟件功能也方便了一部分老年群體，但同時(shí)也應(yīng)考慮到老年人中普遍存在的“數(shù)字鴻溝”，從老人的實(shí)際情況出發(fā)，多層次、全方位地進(jìn)行適老化改造，這樣老年人才更愿意走出家門。

陳伯認(rèn)為，無障礙出行的進(jìn)一步完善要靠法律和教育。“有法律法規(guī)的地方，‘無障礙’意識(shí)就比較強(qiáng)，比如地鐵、高鐵站和飛機(jī)場(chǎng)。相信隨著無障礙環(huán)境建設(shè)法施行，全社會(huì)的老弱病殘人士可以得到更完善的無障礙服務(wù)了。”

一些路口配置了行人過街按鈕。

有路口綠燈時(shí)間較短 配備“過街按鈕”老人更便利

此外，個(gè)別紅綠燈時(shí)間設(shè)置不夠合理，也會(huì)影響市民尤其是老年人的出行。近日，記者來到市區(qū)某個(gè)十字路口，從公交站到對(duì)面馬路的直線距離約25米，但人行道綠燈持續(xù)的時(shí)間只有20秒，記者體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，只有在綠燈一亮起時(shí)立即行動(dòng)并保持較快的步伐，才可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)剛好走到馬路對(duì)面，這對(duì)老年人而言是個(gè)不小的挑戰(zhàn)。“平時(shí)過這個(gè)馬路都很小心，綠燈時(shí)間比較短，不僅要注意速度，還要躲避一些非機(jī)動(dòng)車，很容易超時(shí)。”居住在附近的69歲陳姨說。

相比之下，在市區(qū)另一條路的過街路口配置的“行人過街按鈕”對(duì)老年人則友好很多。“想要過馬路只需要按下按鈕，信號(hào)燈就由紅變綠了！”75歲的黃伯說，“在沒安裝過街按鈕前，想過街要等很長(zhǎng)時(shí)間，哪怕沒車輛經(jīng)過也需等很久，有了這個(gè)按鈕后方便多了。”

記者反復(fù)試驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，這種過街按鈕的變換時(shí)間并不是固定的。當(dāng)按下按鈕后，電子程序就會(huì)向系統(tǒng)發(fā)送有行人要過街的訊息，如果附近沒有車輛要經(jīng)過，信號(hào)燈馬上就會(huì)由紅變綠，如果即將有車輛經(jīng)過，信號(hào)燈則會(huì)等待十幾秒后變綠。對(duì)比還沒有安裝過街按鈕的路口，該路口的行人等待時(shí)間有了較大程度的縮短，同時(shí)也使車輛在沒有行人的時(shí)候可以很快經(jīng)過路口，提高了路段通行效率。

一些公廁已經(jīng)進(jìn)行了適老化改建。

老人外出如廁不便 適老化改造需覆蓋更多細(xì)節(jié)

采訪中記者還發(fā)現(xiàn)，有老年人認(rèn)為公廁設(shè)施還不夠便利。張奶奶表示，有些公共場(chǎng)所有無障礙衛(wèi)生間，但數(shù)量較少；此外，目前在公共場(chǎng)所的無障礙廁位中扶手已成“標(biāo)配”，但普通廁位則少見扶手蹤影。不少老人也呼吁，希望普通廁位也盡可能安裝扶手。張奶奶說：“我覺得公廁應(yīng)該都加裝扶手和防滑措施，最好再加裝緊急求助鍵。”她的孫女小劉則認(rèn)為，適老化改造應(yīng)體現(xiàn)在更多細(xì)節(jié)中，為老年人提供更安全便利的如廁環(huán)境。

記者也了解到，國(guó)內(nèi)有些城市的公廁進(jìn)行了適老化改造后頗受好評(píng)：如對(duì)入口處的坡道角度進(jìn)行了調(diào)整；增配拐杖及助步器；洗手臺(tái)上安裝了助力扶手；每個(gè)廁位均配備SOS緊急呼叫鈴并配備助力扶手，提供全方位借力支撐。

專家視點(diǎn)：標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建將加速無障礙環(huán)境建設(shè) 提升所有人的幸福感

前不久，市住建局發(fā)布《廣州市無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》提出，至2035年，廣州城鄉(xiāng)無障礙設(shè)施系統(tǒng)性設(shè)計(jì)完整，無障礙環(huán)境建設(shè)法律保障機(jī)制健全，無障礙信息交流服務(wù)水平全國(guó)領(lǐng)先。

廣州市政協(xié)委員鄭子殷律師表示，新出臺(tái)的無障礙環(huán)境建設(shè)法采取措施推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，為殘疾人、老年人自主安全地通行道路、出入建筑物以及使用其附屬設(shè)施、搭乘公共交通運(yùn)輸工具，獲取、使用和交流信息，獲得社會(huì)服務(wù)等提供便利。而殘疾人、老年人之外的其他人有無障礙需求的，也可以享受無障礙環(huán)境便利。“其中第二十五條規(guī)定：新投入運(yùn)營(yíng)的民用航空器、客運(yùn)列車、客運(yùn)船舶、公共汽電車、城市軌道交通車輛等公共交通運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)確保一定比例符合無障礙標(biāo)準(zhǔn)。既有公共交通運(yùn)輸工具具備改造條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無障礙改造，逐步符合無障礙標(biāo)準(zhǔn)的要求；不具備改造條件的，公共交通運(yùn)輸工具的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取必要的替代性措施。”

他介紹，第五十一條規(guī)定：“國(guó)家推廣通用設(shè)計(jì)理念，建立健全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)發(fā)展具有引領(lǐng)性的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接配合，構(gòu)建無障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。”這些都將進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)無障礙設(shè)施的完善。

廣東省護(hù)理學(xué)會(huì)老年居家護(hù)理專家羅嵐則表示，老人失能失智與出行不便關(guān)系很大。“衰老帶來的腿腳無力、容易跌倒等不便，導(dǎo)致大量年老體弱的人無法走出家庭，社會(huì)交往能力逐漸下降，最終導(dǎo)致失能失智的發(fā)生。”

羅嵐表示，每個(gè)人都害怕由于行動(dòng)的不便帶來生活狀態(tài)的改變，而無障礙環(huán)境的建設(shè)不僅能幫助殘障人士更平等地融入社會(huì)，同時(shí)也能方便腿腳不便的老年人、嬰兒車、拉行李的人、受傷骨折的人等。“無障礙設(shè)施雖然是以方便殘疾人為出發(fā)點(diǎn)，但結(jié)果卻會(huì)提升所有人的幸福感。如加建坡道對(duì)普通人來說只是一個(gè)微小的改變，但這代表了公共場(chǎng)所對(duì)所有老弱病殘人士發(fā)出了友好的信號(hào)，讓大家得到更多的尊重和關(guān)愛，擁有更從容的生活，不僅體現(xiàn)了一座城市的溫度，也體現(xiàn)了社會(huì)的文明和進(jìn)步。”