日前，北京市民政局、財(cái)政局正式印發(fā)《關(guān)于做好2019年養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作的通知》?！锻ㄖ分赋?，目前北京市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)為發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老、農(nóng)村養(yǎng)老，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)與加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。通知還對(duì)2019年北京市養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作做了明確的指示。

《通知》指出，2019年的北京市養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作共分為三類:

(一)國(guó)家級(jí)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。包括西城、豐臺(tái)、石景山、通州等4個(gè)區(qū)，分為兩個(gè)層次:通州區(qū)作為民政部、財(cái)政部聯(lián)合評(píng)審新納入的國(guó)家級(jí)第三批試點(diǎn)地區(qū)全面落實(shí)推進(jìn)，同時(shí)繼續(xù)支持通州區(qū)推進(jìn)城市副中心養(yǎng)老服務(wù)體系示范試點(diǎn)建設(shè)，全面做好副中心養(yǎng)老服務(wù)保障，提升副中心綜合民生服務(wù)保障水平;西城、豐臺(tái)、石景山等3個(gè)區(qū)作為國(guó)家級(jí)第一、二批試點(diǎn)區(qū)深化鞏固并推進(jìn)發(fā)展。

(二)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式改革試點(diǎn)。包括密云、平谷等7個(gè)區(qū)，分為兩個(gè)層次:門(mén)頭溝、房山、昌平、延慶等4個(gè)區(qū)開(kāi)展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)特色性項(xiàng)目試點(diǎn);平谷、懷柔、密云等3個(gè)區(qū)開(kāi)展全區(qū)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)模式試點(diǎn)。

(三)互助養(yǎng)老試點(diǎn)。包括海淀、平谷、密云等3個(gè)區(qū)。在海淀、平谷、密云等3個(gè)區(qū)，各選擇一個(gè)單位作為互助養(yǎng)老試點(diǎn)給予重點(diǎn)扶持，積極探索互助養(yǎng)老模式，培育全市互助養(yǎng)老典型。

國(guó)家級(jí)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)

(一)西城區(qū)。一是探索建設(shè)家庭護(hù)理床位并提供服務(wù)包。借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)確立家庭床位與附近養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)驛站的聯(lián)系，提升入戶護(hù)理能力和質(zhì)量，針對(duì)不同類型老年人提供特色服務(wù)包。二是建立完整的失智老年人照護(hù)服務(wù)體系，形成前期宣傳一早期篩查一社區(qū)預(yù)防一家庭支持一專業(yè)干預(yù)-社區(qū)照護(hù)的服務(wù)閉環(huán)。三是開(kāi)展老年人康復(fù)項(xiàng)目試點(diǎn)工作，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)為符合條件的老年人開(kāi)展康復(fù)護(hù)理服務(wù)。四是探索建立居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系，形成統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系。

(二)豐臺(tái)區(qū)。一是以開(kāi)展失能失智老年人家庭照護(hù)者“喘息服務(wù)”為核心，完善評(píng)估審核轉(zhuǎn)介機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)居家上門(mén)服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范措施、服務(wù)規(guī)范和服務(wù)監(jiān)管措施的探索研究，結(jié)合服務(wù)人員照護(hù)技能定向培訓(xùn)，促進(jìn)形成完整的工作流程和服務(wù)鏈條。二是開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)品牌評(píng)定。建立與養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展相適應(yīng)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)建一批設(shè)施齊備、管理規(guī)范、環(huán)境整潔、服務(wù)專業(yè)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范單位，進(jìn)一步提升老年人的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。三是繼續(xù)開(kāi)展“幸福居家鄰里互助”養(yǎng)老服務(wù)工程，推廣“低齡幫高齡~志愿服務(wù)模式，采取互幫互助。以老助老的方式，為老年人自我管理、自我服務(wù)搭建平臺(tái)。四是開(kāi)展老年人權(quán)益風(fēng)險(xiǎn)體檢，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式委托專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)，針對(duì)老年人常見(jiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)給予法律建議或應(yīng)對(duì)方案，將老年維權(quán)的重心前移，從事后援助轉(zhuǎn)化為事前預(yù)防。

(三)石景山區(qū)。一是開(kāi)展“喘息服務(wù)”試點(diǎn)，以“政府出資補(bǔ)貼、老人自愿申請(qǐng)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自主服務(wù)”的方式，將符合條件的老年人安排到有資質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，分期或一次性提供短期托管服務(wù)，緩解“三失一高一獨(dú)”老年人家庭照護(hù)者生活壓力。二是開(kāi)展居家養(yǎng)老精準(zhǔn)化服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)為70周歲以上“三失一高一獨(dú)”老年人安裝居家養(yǎng)老信息機(jī)方式，搭建居家養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供需精準(zhǔn)對(duì)接。三是推出失能老年人康復(fù)關(guān)愛(ài)服務(wù)包項(xiàng)目，對(duì)失能老年人提供入戶康復(fù)治療和身體機(jī)能評(píng)估，降低家庭照護(hù)成本。四是開(kāi)展居家養(yǎng)老健康服務(wù)，對(duì)既有生活照料并伴有衛(wèi)生、醫(yī)療、保健需求的老年人，進(jìn)行綜合評(píng)估、早期千預(yù)、上門(mén)照護(hù)。為老年人開(kāi)辟綠色通道，實(shí)現(xiàn)“信息互通，資源共享，醫(yī)生上下流動(dòng)，病人雙向轉(zhuǎn)診”。五是探索開(kāi)展“平安365"巡視探訪服務(wù)，為已安裝居家養(yǎng)老信息機(jī)的老人建立線上“一日一報(bào)”制度，創(chuàng)新巡視探訪服務(wù)流程。

(四)通州區(qū)。一是搭建全區(qū)智慧化養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺(tái)和服務(wù)呼叫需求調(diào)度的虛擬養(yǎng)老院平臺(tái)系統(tǒng)，對(duì)全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、驛站，為老服務(wù)商等需求服務(wù)端、服務(wù)提供端等提供統(tǒng)管系統(tǒng)。二是培育和打造一批為老服務(wù)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)具備經(jīng)營(yíng)實(shí)力的品牌企業(yè)集中優(yōu)質(zhì)資源，跨街道、成規(guī)模、集約式承接社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運(yùn)營(yíng)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，三是加強(qiáng)養(yǎng)老行業(yè)自律建設(shè)，發(fā)揮通州區(qū)老年協(xié)會(huì)的組織引領(lǐng)作用，扶持建設(shè)基層老年分會(huì)，提高老年人自助與互助能力。四是選擇具有特色的農(nóng)村幸福晚年驛站開(kāi)展鄉(xiāng)村旅居試點(diǎn)，并加大政策扶持力度。

北京市農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式改革試點(diǎn)

(一)門(mén)頭溝區(qū)。一是構(gòu)建區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，在深山區(qū)、淺山區(qū)和城區(qū)分別遴選一所設(shè)施較好、功能完善的基層公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為區(qū)域協(xié)作機(jī)構(gòu)，集中收住城鄉(xiāng)特困老年人，其他基層公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全部實(shí)行公辦民營(yíng)。二是打造老年人智慧健康養(yǎng)老服務(wù)體系。依托區(qū)智慧養(yǎng)老互聯(lián)網(wǎng)+平臺(tái)，開(kāi)發(fā)老年人健康數(shù)據(jù)自主采集和運(yùn)用模塊，整合全區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資源，為老年人量身打造居家式，集健康體檢、健康咨詢、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療、子女遠(yuǎn)程干預(yù)提醒等功能為一體的常見(jiàn)病、慢病防控智慧健康管理平臺(tái)。

(二)房山區(qū)。一是培育鄰里互助隊(duì)伍。招募鄰里互助員，鼓勵(lì)低齡老人幫助高齡老人，同時(shí)規(guī)范鄰里互助員培訓(xùn)管理，解決山區(qū)老年人無(wú)人照顧的問(wèn)題。二是開(kāi)展山區(qū)老年人居家養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)，通過(guò)購(gòu)買專業(yè)居家養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)包，為有需求的老年人解決具備基礎(chǔ)生活設(shè)施但無(wú)法享受到的基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)。三是探索通過(guò)鄰里互助方式解決山區(qū)老年人急救用車問(wèn)題。

(三)昌平區(qū)。一是開(kāi)展農(nóng)村老年人助餐配餐試點(diǎn)，在流村鎮(zhèn)、十三陵鎮(zhèn)開(kāi)展助餐試點(diǎn)，探索建立農(nóng)村老年食堂，采取“政府支持一點(diǎn)，村集體負(fù)擔(dān)一點(diǎn)，老年人支付一點(diǎn)”方式，探索提出符合本地實(shí)際需求的養(yǎng)老助餐服務(wù)，解決老年人“做飯難”的問(wèn)題。二是推進(jìn)農(nóng)村志愿為老服務(wù)體系建設(shè)，探索在流村鎮(zhèn)、十三陵鎮(zhèn)建立志愿服務(wù)資源對(duì)接平臺(tái)，整合區(qū)域內(nèi)各類志愿服務(wù)組織和隊(duì)伍，給予適當(dāng)補(bǔ)助，彌補(bǔ)農(nóng)村地區(qū)為老服務(wù)人員不足問(wèn)題。

(四)平谷區(qū)。一是開(kāi)展“慈孝堂”建設(shè)試點(diǎn)，探索管理運(yùn)營(yíng)模式，推行“以孝治村”理念，大力弘揚(yáng)孝老敬親傳統(tǒng)美德，鞏固家庭養(yǎng)老在農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系中的基礎(chǔ)作用，二是開(kāi)展老年人助餐體系建設(shè)試點(diǎn)，重點(diǎn)解決高齡、失能、獨(dú)居、空巢老年人吃飯問(wèn)題。

(五)懷柔區(qū)。一是建立適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老助餐體系。支持幸福晚年驛站開(kāi)展助餐服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量在農(nóng)村開(kāi)展助餐服務(wù)，依托民俗院、閑置農(nóng)宅等設(shè)施建立助餐點(diǎn)，重點(diǎn)解決農(nóng)村老年人吃飯難問(wèn)題。二是完善和加強(qiáng)老年協(xié)會(huì)三級(jí)體系建設(shè)。區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、村居級(jí)老年協(xié)會(huì)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，發(fā)揮各級(jí)老年協(xié)會(huì)在養(yǎng)老服務(wù)、志愿服務(wù)、孝老文化等方面的積極作用。三是構(gòu)建農(nóng)村老年人關(guān)愛(ài)幫扶體系。依托老年協(xié)會(huì)等專業(yè)社會(huì)組織以及“驛站+志愿者”服務(wù)和“社工+志愿者”服務(wù)、鄰里互助等多種形式，以老年人的生活需求為重點(diǎn)，開(kāi)展為老服務(wù)。

(六)密云區(qū)。一是推進(jìn)農(nóng)村幸福晚年驛站監(jiān)管體系建設(shè)試點(diǎn)，建立驛站準(zhǔn)入、考核和退出機(jī)制，加強(qiáng)驛站日常監(jiān)管和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是完善鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)模式，依托基層老年協(xié)會(huì)或其他專業(yè)社會(huì)組織，提升農(nóng)村互助養(yǎng)老的組織化程度，加快構(gòu)建適合農(nóng)村的居家養(yǎng)老鄰里互助模式。

(七)延慶區(qū)。一是開(kāi)展農(nóng)村老年關(guān)愛(ài)服務(wù)體系建設(shè)，運(yùn)用“精準(zhǔn)幫扶”需求調(diào)查成果，針對(duì)高齡、空巢、獨(dú)居、失能等不同類型老年人，由政府通過(guò)“點(diǎn)單式”購(gòu)買服務(wù)方式，委托專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或志愿服務(wù)組織給予分類服務(wù)保障。二是支持基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)。在街鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有300名以上老年人的村試點(diǎn)建設(shè)基層老年協(xié)會(huì)，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)開(kāi)展鄰里互助、抱團(tuán)式養(yǎng)老、低齡老人照顧高齡老人等居家養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)，承接轄區(qū)精準(zhǔn)幫扶、巡視探訪等服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)揮其在提供為老服務(wù)、維護(hù)老年人權(quán)益、豐富老年人文體活動(dòng)等方面的積極作用。

互助養(yǎng)老試點(diǎn)

(一)海淀區(qū)。通過(guò)培育發(fā)展老年互助社的方式，開(kāi)展適合老年人的社會(huì)交往、文體娛樂(lè)、圖書(shū)閱覽、教育培訓(xùn)、知識(shí)講座、維護(hù)權(quán)益、互助養(yǎng)老等活動(dòng);鼓勵(lì)開(kāi)展低齡老人幫扶高齡老人“抱團(tuán)取暖”式志愿服務(wù);參與組織助餐、助潔、助急、助行、助醫(yī)、互助關(guān)懷等居家養(yǎng)老服務(wù)。

(二)平谷區(qū)。選擇在建有“慈孝堂”的村開(kāi)展鄰里互助點(diǎn)建設(shè)，建立鄰里互助引導(dǎo)幫扶機(jī)制，為高齡、獨(dú)居、空巢、失能、留守老年人提供代買代繳、尋醫(yī)送藥等服務(wù)。

(三)密云區(qū)。打造一處農(nóng)村老年扶助幸福院，由村委會(huì)無(wú)償提供，或?qū)⒘鬓D(zhuǎn)農(nóng)戶閑置房屋改造成具備基本養(yǎng)老服務(wù)功能的扶助幸福院，由有意愿共同生活、相互幫扶的老年人提出申請(qǐng)自愿入住幸福院，老人年輕的照顧年老的，身體好的照顧身體弱的。通過(guò)政府購(gòu)買志愿服務(wù)的方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民或社會(huì)力量，為幸福院提供日常管理和基本服務(wù)。

2019中國(guó)國(guó)際福祉博覽會(huì)暨中國(guó)國(guó)際康復(fù)博覽會(huì) - 中國(guó)最大的福祉及康復(fù)博覽會(huì)
舉辦時(shí)間：2019.10.10-12
展會(huì)地點(diǎn)：中國(guó) · 北京 · 國(guó)家會(huì)議中心
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