今年5月19日是第29次全國助殘日。5月9日，中國殘聯(lián)召開新聞發(fā)布會，宣布今年助殘日活動主題為“自強脫貧 助殘共享”，倡導各地各部門總結宣傳殘疾人脫貧攻堅和扶殘助殘。

日前，民政部、財政部、國家衛(wèi)生健康委員會、國務院扶貧辦、中國殘疾人聯(lián)合會五部門聯(lián)合發(fā)布了《關于在脫貧攻堅中做好貧困重度殘疾人照護服務工作的通知》，要求在脫貧攻堅中切實做好貧困重度殘疾人的照護服務工作，具體要從以下五個方面抓緊抓好：

精準確定貧困重度殘疾人

照護服務對象和服務內(nèi)容

有條件的地方要把同時具備下列條件的殘疾人納入集中或社會化照護服務政策范圍：

1.16周歲以上；2.不符合特困人員救助供養(yǎng)條件；3.持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾程度為一級或二級；4.納入最低生活保障范圍或屬于建檔立卡殘疾人。

對于符合條件且有意愿入住各類照護服務機構的貧困重度殘疾人，要依托和整合現(xiàn)有公共服務設施為其提供集中照護服務；對于符合條件但無意愿入住各類照護服務機構的貧困重度殘疾人，要組織貧困重度殘疾人家屬、鄰居及其他社會力量和個人為其提供居家服務、日間照料、鄰里互助等社會化照護服務。

要建立貧困重度殘疾人服務信息管理系統(tǒng)和信息臺賬，動態(tài)掌握本地區(qū)貧困重度殘疾人的基本信息和基礎數(shù)據(jù)，尊重保障對象意愿，提供相應服務內(nèi)容。

依托和整合現(xiàn)有公共服務設施

開展集中照護服務

貧困重度殘疾人數(shù)量和服務需求較多的地方，可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級依托或者整合現(xiàn)有機構開展集中照護服務工作。有條件的地方，可建立專門的示范性、綜合性貧困重度殘疾人照護服務機構。

各地可整合資源，充分利用敬老院、幸福院、養(yǎng)老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、托養(yǎng)機構等，以政府購買服務的形式，為有長期照護需求和意愿的貧困重度殘疾人提供集中照護服務。

貧困重度殘疾人照護服務機構要配備基本生活設施和多功能護理床、輪椅等康復輔助器具；明確托養(yǎng)入住程序、標準和流程，建立“戶申請、村申報、鄉(xiāng)審批、縣備案”和公示公告制度；簽訂照護服務協(xié)議，對不同類型的重度殘疾人照護服務實施分區(qū)管理；優(yōu)先從貧困家庭特別是托養(yǎng)對象家屬中聘用照護服務人員。

推動開展貧困重度殘疾人社會化照護服務

貧困重度殘疾人分散的地方，可采取互助式服務的模式，以村為單位設立鄰里互助服務點，以殘疾人的生活照護需求為導向，提供洗衣做飯、打掃衛(wèi)生、代購用品、送醫(yī)送藥等服務。

依托現(xiàn)有或新建村級公共服務場所，積極培育和引入專業(yè)機構和社會組織參與，以居家照料、上門服務、日間短托為主，為貧困重度殘疾人提供方便可及的居家服務和日間照料。

強化家庭在殘疾人照護服務中的第一責任主體地位，優(yōu)先選用貧困殘疾人家庭有照護服務能力的親屬就近就便為有長期照護服務需要的貧困重度殘疾人提供照護服務，符合條件的人員可通過現(xiàn)有公益性崗位予以安排。要簽訂照護服務協(xié)議，明確互助雙方權利義務，由村“兩委”干部定期對照護服務人員進行滿意度測評。

要持續(xù)推進家庭醫(yī)生簽約服務，對貧困重度殘疾人定期隨訪、記錄病情，監(jiān)督按時服藥，進行治療康復和照護服務指導。要建立健全照護服務人員考勤考績、待遇獎勵、工作經(jīng)費募集等規(guī)章制度，以及照護服務人員、服務對象檔案和互助服務信息臺賬。

加大貧困重度殘疾人康復工作力度

多方整合和利用資源，充分發(fā)揮和利用醫(yī)療機構、康復輔助器具服務機構等專業(yè)機構的優(yōu)勢，積極為接受照護服務的貧困重度殘疾人實施手術矯治治療、康復訓練，配置康復輔助器具。

已建立基本型康復輔助器具配置補貼制度和開展康復輔助器具社區(qū)租賃服務的地區(qū)，要優(yōu)先將接受照護服務的貧困重度殘疾人納入補貼和服務范圍。

為體現(xiàn)精準脫貧要求，2019-2020年，中央財政繼續(xù)支持實施“福康工程”，聚焦深度貧困地區(qū)，為貧困殘疾人免費配置假肢和矯形器等輔具，篩選肢體畸形患者免費進行手術矯治、康復訓練和配置術后矯形器等輔具。各地要按照民政部統(tǒng)一部署，推進“?？倒こ?rdquo;，同時積極開展各種形式的貧困重度殘疾人康復公益項目，助力貧困重度殘疾人脫貧攻堅。

鼓勵社會力量參與貧困重度殘疾人照護服務

加大宣傳倡導力度，動員和引導社會力量積極參與貧困重度殘疾人照護服務，為其搭建平臺、提供便利。

鼓勵支持社會力量利用現(xiàn)有養(yǎng)老機構、殘疾人服務機構等閑置資源，為貧困重度殘疾人提供照護服務。鼓勵個人、企業(yè)、社會組織等通過捐款捐物、提供志愿服務、設立基金等方式，參與貧困重度殘疾人照護服務工作。企業(yè)或個人對從事貧困重度殘疾人照護服務的非營利性組織的慈善捐贈支出，符合現(xiàn)行公益性捐贈稅收政策有關條件的，可按規(guī)定享受稅前扣除政策。

2019中國國際福祉博覽會暨中國國際康復博覽會 - 中國最大的福祉及康復博覽會
舉辦時間：2019.10.10-12
展會地點：中國 · 北京 · 國家會議中心

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