2019年漸入尾聲，在相關(guān)政策的支持以及各市場(chǎng)主體的參與推動(dòng)下，我國(guó)康復(fù)、輔助器具產(chǎn)業(yè)走過了快速發(fā)展的一年?；仡櫧衲陣?guó)家層面和各地方出臺(tái)的相關(guān)政策，康復(fù)輔具社區(qū)租賃、社區(qū)康復(fù)、無障礙建設(shè)、康復(fù)納入醫(yī)保、二級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)型康復(fù)等熱點(diǎn)不斷，并且內(nèi)容不斷細(xì)化、更加注重落地實(shí)效。

今天，福祉君就用五個(gè)關(guān)鍵詞與您一起來盤點(diǎn)今年的這些政策熱點(diǎn)，助您更好地把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞1：康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃

2019年6月27日，民政部官網(wǎng)發(fā)布消息，確定北京市石景山區(qū)、河北省秦皇島市、吉林省吉林市、上海市、江蘇省常州市、浙江省嘉興市、安徽省安慶市、江西省贛州市、河南省焦作市、湖南省湘潭市、廣東省廣州市、四川省成都市、甘肅省蘭州市（蘭州新區(qū)）等13個(gè)地區(qū)為康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)。

10月23日，民政部社會(huì)事務(wù)司、發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司、財(cái)政部社保司、中國(guó)殘聯(lián)康復(fù)部在北京共同召開康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)工作座談會(huì)。會(huì)議要求，各試點(diǎn)地區(qū)建立健全租賃支付保障體系，將經(jīng)濟(jì)困難老年人、殘疾人和傷病人等特殊困難群體作為重點(diǎn)保障對(duì)象，建立基本型康復(fù)輔助器具配置和社區(qū)租賃服務(wù)補(bǔ)貼制度，爭(zhēng)取將基本型康復(fù)輔助器具配置和社區(qū)租賃服務(wù)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)和長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)支付范圍，推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)公司和金融機(jī)構(gòu)研發(fā)金融創(chuàng)新產(chǎn)品。

關(guān)鍵詞2：社區(qū)康復(fù)

我國(guó)的康復(fù)模式主要是機(jī)構(gòu)式康復(fù)和社區(qū)式康復(fù)。社區(qū)康復(fù)是康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系的重要一環(huán)，所需費(fèi)用較低，受益人群較廣。因此，大力發(fā)展社區(qū)康復(fù)服務(wù)有助于滿足患者對(duì)長(zhǎng)期康復(fù)醫(yī)療的需求。

11月25日，中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《殘疾人社區(qū)康復(fù)工作標(biāo)準(zhǔn)》，從組織管理、服務(wù)體系、服務(wù)內(nèi)容、評(píng)價(jià)指標(biāo)4個(gè)方面對(duì)各地規(guī)范開展殘疾人社區(qū)康復(fù)工作提出要求。

《標(biāo)準(zhǔn)》明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要具備相應(yīng)的醫(yī)療康復(fù)能力，開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、居（村）民委員會(huì)要配備社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員，社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施內(nèi)要設(shè)置殘疾人康復(fù)活動(dòng)場(chǎng)地。

《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)內(nèi)容主要包括康復(fù)需求和服務(wù)狀況調(diào)查、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配、支持性服務(wù)和轉(zhuǎn)介服務(wù)6個(gè)方面。同時(shí)，《標(biāo)準(zhǔn)》還提出了社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施康復(fù)活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置率高于90%、社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員配備率高于90%、殘疾人康復(fù)需求調(diào)查和服務(wù)建檔率大于95%、殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)滿意度大于80%、殘疾兒童和持證殘疾人接受基本康復(fù)服務(wù)和基本輔助器具適配的比例均大于80%等評(píng)價(jià)指標(biāo)。

關(guān)鍵詞3：無障礙環(huán)境建設(shè)

中國(guó)有8500多萬殘疾人，公共空間中無障礙設(shè)施的不完善讓殘疾人最普通的出行面臨著各種危機(jī)。2012年《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》頒布以來，全國(guó)各大城市掀起了無障礙設(shè)施建設(shè)熱潮。

《2018年殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年，全國(guó)共出臺(tái)了475個(gè)省、地市、縣級(jí)無障礙環(huán)境建設(shè)與管理法規(guī)、政府令和規(guī)范性文件。但不容忽視的是，不規(guī)范建設(shè)無障礙設(shè)施、占用設(shè)施、損毀設(shè)施等情況時(shí)有發(fā)生，無障礙設(shè)施缺失、設(shè)計(jì)不完善、建設(shè)不到位、管理不健全的問題依然存在。

就此，北京11月底正式公布《北京市進(jìn)一步促進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)2019-2021年行動(dòng)方案》（點(diǎn)擊查看詳情），17項(xiàng)任務(wù)覆蓋城市道路無障礙、公共交通無障礙、公共服務(wù)場(chǎng)所無障礙等殘疾人生活、工作的方方面面。

而就在此前的9月25日，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)正式投入運(yùn)營(yíng)，在大興機(jī)場(chǎng)航站樓眾多的“亮點(diǎn)”當(dāng)中，完善的無障礙環(huán)境建設(shè)引人關(guān)注。為給殘疾人等社會(huì)全體成員出行創(chuàng)造更加安全、便利、舒適的條件，大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)積極推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)了“全程無障礙”。

大興機(jī)場(chǎng)無障礙衛(wèi)生間

行動(dòng)障礙人士專用值機(jī)柜臺(tái)

關(guān)鍵詞4：康復(fù)治療納入醫(yī)保報(bào)銷

隨著醫(yī)療條件的不斷發(fā)展，許多慢性病、疼痛病都可以通過康復(fù)治療恢復(fù)健康，但是由于殘疾人康復(fù)項(xiàng)目沒有納入醫(yī)保范圍，很多殘疾人無法得到有效的康復(fù)治療，給社會(huì)和家庭帶來了較大負(fù)擔(dān)。

為了適應(yīng)新情況，響應(yīng)廣大患者的需求，醫(yī)保政策一直在優(yōu)化變革。2010年，《關(guān)于將部分醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障范圍的通知》中，明確將9個(gè)康復(fù)項(xiàng)目納入醫(yī)保基金支付范圍。2016年，《關(guān)于新增部分醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障支付范圍的通知》中，新增20項(xiàng)醫(yī)療康復(fù)納入醫(yī)保支付范圍，其中包括康復(fù)綜合評(píng)定、日常生活動(dòng)作訓(xùn)練等。截至2017年年中，全國(guó)已有27個(gè)?。▍^(qū)、市）出臺(tái)了將醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍的地方性政策。

今年4月，中國(guó)殘聯(lián)公布2019年部門預(yù)算，其中包括了從2019年到2021年的殘疾人康復(fù)服務(wù)與管理項(xiàng)目情況，并明確推進(jìn)“十三五”時(shí)期殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，提出將開展輔助器具配置納入醫(yī)保政策研究。

目前，國(guó)家正在建立完善的三級(jí)康復(fù)醫(yī)療體系（即將康復(fù)措施從三級(jí)醫(yī)院急性期康復(fù)開始一直到社區(qū)和家庭，形成了上下貫通、分層次、分階段的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)），推動(dòng)雙向轉(zhuǎn)診制度，這將助推康復(fù)醫(yī)療發(fā)展。專家也建議，醫(yī)保應(yīng)增加對(duì)康復(fù)治療、康復(fù)訓(xùn)練的報(bào)銷項(xiàng)目和費(fèi)用額度；對(duì)研發(fā)、生產(chǎn)和銷售康復(fù)器材設(shè)備予以降稅減費(fèi)優(yōu)惠，促進(jìn)研發(fā)更多更好的康復(fù)設(shè)備，服務(wù)更多患者。

關(guān)鍵詞5：二級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)型康復(fù)

近幾年，在國(guó)家政策的推動(dòng)下，康復(fù)醫(yī)院、康復(fù)科的建設(shè)通向快車道。

2018年7月，國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)護(hù)理服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》，明確通過鼓勵(lì)和推動(dòng)社會(huì)力量舉辦護(hù)理機(jī)構(gòu)或者部分一級(jí)、二級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)型等方式，激發(fā)市場(chǎng)活力，擴(kuò)大老年護(hù)理、殘疾人護(hù)理、康復(fù)護(hù)理、母嬰護(hù)理及安寧療護(hù)等服務(wù)供給。2019年12月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》再次提到，要推動(dòng)醫(yī)療資源豐富地區(qū)的部分一級(jí)、二級(jí)醫(yī)院向護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院轉(zhuǎn)型。

二級(jí)醫(yī)院轉(zhuǎn)型成康復(fù)醫(yī)院、老年護(hù)理醫(yī)院，北京市已經(jīng)走在了前列。繼2016-2018年18家公立醫(yī)院轉(zhuǎn)型康復(fù)，2019年，北京繼續(xù)推進(jìn)第四批公立醫(yī)院向康復(fù)護(hù)理醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型工作，安排海淀、通州、順義、門頭溝的四家區(qū)級(jí)公立醫(yī)院轉(zhuǎn)型，市財(cái)政對(duì)轉(zhuǎn)型機(jī)構(gòu)每家補(bǔ)助1500萬元。2016年至2019年，市財(cái)政已累計(jì)安排19家轉(zhuǎn)型機(jī)構(gòu)補(bǔ)助資金2.85億元，實(shí)現(xiàn)全市16個(gè)區(qū)康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。此外，為健全完善分級(jí)診療服務(wù)體系，2019年市財(cái)政安排轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金2.96億元，用于完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)激勵(lì)機(jī)制。

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