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年終盤點丨五大關鍵詞解讀2019康復輔具產(chǎn)業(yè)熱門政策

行業(yè)新聞 2019.12.27

2019年漸入尾聲,在相關政策的支持以及各市場主體的參與推動下,我國康復、輔助器具產(chǎn)業(yè)走過了快速發(fā)展的一年?;仡櫧衲陣覍用婧透鞯胤匠雠_的相關政策,康復輔具社區(qū)租賃、社區(qū)康復、無障礙建設、康復納入醫(yī)保、二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型康復等熱點不斷,并且內(nèi)容不斷細化、更加注重落地實效。

 

今天,福祉君就用五個關鍵詞與您一起來盤點今年的這些政策熱點,助您更好地把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

 

關鍵詞1:康復輔助器具社區(qū)租賃

 

2019年6月27日,民政部官網(wǎng)發(fā)布消息,確定北京市石景山區(qū)、河北省秦皇島市、吉林省吉林市、上海市、江蘇省常州市、浙江省嘉興市、安徽省安慶市、江西省贛州市、河南省焦作市、湖南省湘潭市、廣東省廣州市、四川省成都市、甘肅省蘭州市(蘭州新區(qū))等13個地區(qū)為康復輔助器具社區(qū)租賃服務試點地區(qū)。

 

10月23日,民政部社會事務司、發(fā)改委社會發(fā)展司、財政部社保司、中國殘聯(lián)康復部在北京共同召開康復輔助器具社區(qū)租賃服務試點工作座談會。會議要求,各試點地區(qū)建立健全租賃支付保障體系,將經(jīng)濟困難老年人、殘疾人和傷病人等特殊困難群體作為重點保障對象,建立基本型康復輔助器具配置和社區(qū)租賃服務補貼制度,爭取將基本型康復輔助器具配置和社區(qū)租賃服務納入基本醫(yī)療保險和長期照護保險支付范圍,推動商業(yè)保險公司和金融機構研發(fā)金融創(chuàng)新產(chǎn)品。

 

關鍵詞2:社區(qū)康復

 

我國的康復模式主要是機構式康復和社區(qū)式康復。社區(qū)康復是康復醫(yī)療服務體系的重要一環(huán),所需費用較低,受益人群較廣。因此,大力發(fā)展社區(qū)康復服務有助于滿足患者對長期康復醫(yī)療的需求。

 

11月25日,中國殘疾人聯(lián)合會、民政部、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《殘疾人社區(qū)康復工作標準》,從組織管理、服務體系、服務內(nèi)容、評價指標4個方面對各地規(guī)范開展殘疾人社區(qū)康復工作提出要求。

 

《標準》明確,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心要具備相應的醫(yī)療康復能力,開展家庭醫(yī)生簽約服務,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、居(村)民委員會要配備社區(qū)康復協(xié)調(diào)員,社區(qū)綜合服務設施內(nèi)要設置殘疾人康復活動場地。

 

《標準》規(guī)定,殘疾人社區(qū)康復服務內(nèi)容主要包括康復需求和服務狀況調(diào)查、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務、康復訓練、輔助器具適配、支持性服務和轉(zhuǎn)介服務6個方面。同時,《標準》還提出了社區(qū)綜合服務設施康復活動場所設置率高于90%、社區(qū)康復協(xié)調(diào)員配備率高于90%、殘疾人康復需求調(diào)查和服務建檔率大于95%、殘疾人家庭醫(yī)生簽約服務滿意度大于80%、殘疾兒童和持證殘疾人接受基本康復服務和基本輔助器具適配的比例均大于80%等評價指標。

 

關鍵詞3:無障礙環(huán)境建設

 

中國有8500多萬殘疾人,公共空間中無障礙設施的不完善讓殘疾人最普通的出行面臨著各種危機。2012年《無障礙環(huán)境建設條例》頒布以來,全國各大城市掀起了無障礙設施建設熱潮。

 

《2018年殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》的數(shù)據(jù)顯示,截至2018年,全國共出臺了475個省、地市、縣級無障礙環(huán)境建設與管理法規(guī)、政府令和規(guī)范性文件。但不容忽視的是,不規(guī)范建設無障礙設施、占用設施、損毀設施等情況時有發(fā)生,無障礙設施缺失、設計不完善、建設不到位、管理不健全的問題依然存在。

 

就此,北京11月底正式公布《北京市進一步促進無障礙環(huán)境建設2019-2021年行動方案》(點擊查看詳情),17項任務覆蓋城市道路無障礙、公共交通無障礙、公共服務場所無障礙等殘疾人生活、工作的方方面面。

 

而就在此前的9月25日,北京大興國際機場正式投入運營,在大興機場航站樓眾多的“亮點”當中,完善的無障礙環(huán)境建設引人關注。為給殘疾人等社會全體成員出行創(chuàng)造更加安全、便利、舒適的條件,大興國際機場積極推進無障礙環(huán)境建設,真正實現(xiàn)了“全程無障礙”。

 

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大興機場無障礙衛(wèi)生間

 

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關鍵詞4:康復治療納入醫(yī)保報銷

 

隨著醫(yī)療條件的不斷發(fā)展,許多慢性病、疼痛病都可以通過康復治療恢復健康,但是由于殘疾人康復項目沒有納入醫(yī)保范圍,很多殘疾人無法得到有效的康復治療,給社會和家庭帶來了較大負擔。

 

為了適應新情況,響應廣大患者的需求,醫(yī)保政策一直在優(yōu)化變革。2010年,《關于將部分醫(yī)療康復項目納入基本醫(yī)療保障范圍的通知》中,明確將9個康復項目納入醫(yī)保基金支付范圍。2016年,《關于新增部分醫(yī)療康復項目納入基本醫(yī)療保障支付范圍的通知》中,新增20項醫(yī)療康復納入醫(yī)保支付范圍,其中包括康復綜合評定、日常生活動作訓練等。截至2017年年中,全國已有27個?。▍^(qū)、市)出臺了將醫(yī)療康復項目納入基本醫(yī)療保險支付范圍的地方性政策。

 

今年4月,中國殘聯(lián)公布2019年部門預算,其中包括了從2019年到2021年的殘疾人康復服務與管理項目情況,并明確推進“十三五”時期殘疾預防和殘疾人康復的各項重點任務,提出將開展輔助器具配置納入醫(yī)保政策研究。

 

目前,國家正在建立完善的三級康復醫(yī)療體系(即將康復措施從三級醫(yī)院急性期康復開始一直到社區(qū)和家庭,形成了上下貫通、分層次、分階段的康復醫(yī)療服務),推動雙向轉(zhuǎn)診制度,這將助推康復醫(yī)療發(fā)展。專家也建議,醫(yī)保應增加對康復治療、康復訓練的報銷項目和費用額度;對研發(fā)、生產(chǎn)和銷售康復器材設備予以降稅減費優(yōu)惠,促進研發(fā)更多更好的康復設備,服務更多患者。

 

關鍵詞5:二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型康復

 

近幾年,在國家政策的推動下,康復醫(yī)院、康復科的建設通向快車道。

 

2018年7月,國家衛(wèi)健委發(fā)布《關于印發(fā)促進護理服務業(yè)改革與發(fā)展指導意見的通知》,明確通過鼓勵和推動社會力量舉辦護理機構或者部分一級、二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型等方式,激發(fā)市場活力,擴大老年護理、殘疾人護理、康復護理、母嬰護理及安寧療護等服務供給。2019年12月20日,國務院辦公廳印發(fā)的《關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》再次提到,要推動醫(yī)療資源豐富地區(qū)的部分一級、二級醫(yī)院向護理院、康復醫(yī)院轉(zhuǎn)型。

 

二級醫(yī)院轉(zhuǎn)型成康復醫(yī)院、老年護理醫(yī)院,北京市已經(jīng)走在了前列。繼2016-2018年18家公立醫(yī)院轉(zhuǎn)型康復,2019年,北京繼續(xù)推進第四批公立醫(yī)院向康復護理醫(yī)療機構轉(zhuǎn)型工作,安排海淀、通州、順義、門頭溝的四家區(qū)級公立醫(yī)院轉(zhuǎn)型,市財政對轉(zhuǎn)型機構每家補助1500萬元。2016年至2019年,市財政已累計安排19家轉(zhuǎn)型機構補助資金2.85億元,實現(xiàn)全市16個區(qū)康復醫(yī)療機構全覆蓋。此外,為健全完善分級診療服務體系,2019年市財政安排轉(zhuǎn)移支付補助資金2.96億元,用于完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構激勵機制。

 

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舉辦時間:2020.9.17-19
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