據(jù)深圳衛(wèi)視&壹深圳客戶端記者從最新一期《深圳市人民政府公報》獲悉，《深圳經(jīng)濟特區(qū)無障礙城市建設(shè)條例》（以下簡稱《條例》）經(jīng)深圳市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議于2021年6月29日通過，自2021年9月1日起施行，這也是在全國首次提出無障礙城市理念，是全國首部無障礙城市建設(shè)立法。

打造無障礙城市

深圳先行一步

深圳是最早推動無障礙環(huán)境建設(shè)的城市之一，2009年在全國率先以地方立法形式出臺了《深圳市無障礙環(huán)境建設(shè)條例》。

經(jīng)過十多年的探索實踐，針對人民群眾普遍關(guān)注、反應熱烈、反復出現(xiàn)的無障礙建設(shè)問題，深圳率先在全國提出了無障礙城市建設(shè)的概念，從理念文化、制度規(guī)則和環(huán)境設(shè)施等三個維度，將無障礙融入整個城市發(fā)展的全流程、各方面，在更高水平、更高層次、更高標準上保障殘疾人及其他有需要者更加自主、安全、便捷地參與社會生活，創(chuàng)建全民友好、全齡友好城市。

特區(qū)立法權(quán)助力

無障礙城市建設(shè)再做示范

《條例》充分發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)立法在無障礙城市建設(shè)領(lǐng)域先行先試、探索創(chuàng)新的作用，將無障礙理念納入城市規(guī)劃、設(shè)計、改造和管理等各環(huán)節(jié)，明確了無障礙城市建設(shè)立法的適用范圍、基本原則，完善了無障礙城市建設(shè)的組織領(lǐng)導體系。

拓寬適用對象范圍?！稐l例》將立法適用范圍擴大為殘疾人和老年人、傷病患者、孕婦、兒童及其他有需要者（以下統(tǒng)稱有需要者）；

強化科學技術(shù)賦能。要求市人民政府做好無障礙城市建設(shè)與智慧城市建設(shè)的有效銜接，建立無障礙城市數(shù)據(jù)信息平臺，推進無障礙建設(shè)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和智慧化應用。

《條例》從出行無障礙、信息無障礙、服務(wù)無障礙等方面提出了具體的舉措。

出行無障礙

公共住房項目需配備無障礙住房

無障礙設(shè)施是無障礙城市建設(shè)的重要載體，《條例》從無障礙硬件設(shè)施的建設(shè)、規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收、改造、管理，延展到無障礙居住體系、道路通行和公共交通服務(wù)體系的構(gòu)建，為有需要者營造無障礙出行環(huán)境。

強化設(shè)施環(huán)境建設(shè)。明確公共住房項目和商品房項目應當按照有關(guān)標準配置無障礙住房，并優(yōu)先保障殘疾人、老年人等特定人群需求。

新建、改建和擴建建設(shè)項目應當按照相關(guān)標準建設(shè)無障礙設(shè)施，與建設(shè)項目同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用，并與周邊既有無障礙設(shè)施相銜接。還明確了無障礙電梯、母嬰室及無障礙衛(wèi)生間、無障礙停車位的建設(shè)要求，為有需要者生活及出行掃清障礙。

加快推進無障礙改造。明確對于已建成的建筑物、設(shè)施、場所不符合無障礙標準的，應當逐步進行無障礙建設(shè)改造，尤其是為殘疾人、老年人、兒童提供服務(wù)的場所，應當優(yōu)先改造，加快補齊設(shè)施建設(shè)短板。

推廣出行預約服務(wù)機制。明確要求軌道交通、公共汽車和出租汽車運營企業(yè)應當為有需要者無障礙出行提供預約服務(wù)，依托志愿服務(wù)，為有需要者無障礙出行提供便利。

信息無障礙

鼓勵開發(fā)無障礙應用程序

信息無障礙是無障礙城市建設(shè)中的重要一環(huán)，特別是互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的發(fā)展為殘疾人、老年人等有需要者深度參與社會提供了便利條件。

《條例》充分發(fā)揮深圳的科技優(yōu)勢，加快推動無障礙城市信息化、數(shù)字化建設(shè)，以科技助力有需要者消除障礙，實現(xiàn)共融共享。

加強無障礙信息交流建設(shè)。將無障礙信息交流建設(shè)納入智慧城市建設(shè)，規(guī)定了與殘疾人及其他有需要者日常生活密切相關(guān)的政務(wù)信息、通訊網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)、公共服務(wù)等方面的無障礙信息交流支持和改造。明確社會公共服務(wù)網(wǎng)站應當達到無障礙網(wǎng)站設(shè)計標準，明確電視臺、圖書館等公共服務(wù)機構(gòu)應當為有需要者收看節(jié)目或者閱讀提供便利。

推進信息產(chǎn)品和服務(wù)無障礙化。鼓勵通信終端設(shè)備制造商提供與無障礙信息交流服務(wù)相銜接的技術(shù)和產(chǎn)品；鼓勵相關(guān)企業(yè)在即時通訊、遠程醫(yī)療、教育學習、地圖導航、金融支付、網(wǎng)絡(luò)購物和線上約車等服務(wù)中提供無障礙支持；鼓勵開發(fā)專門針對特殊群體融入社會的無障礙應用程序，為無障礙城市建設(shè)提供科技保障。

強化產(chǎn)品包裝無障礙設(shè)計。新增了對產(chǎn)品包裝信息的無障礙要求，鼓勵食品、藥品及其他商品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在外形或者外部包裝設(shè)置無障礙識別標識、技術(shù)和語言，方便有需要者識別和使用，減少有需要者在信息獲取過程中的困難，保障產(chǎn)品使用安全。

服務(wù)無障礙

殘疾人攜帶服務(wù)犬需得到保障

原有的無障礙立法多側(cè)重于環(huán)境和設(shè)施建設(shè)，在社會服務(wù)等軟環(huán)境建設(shè)方面較為薄弱。《條例》聚焦無障礙城市建設(shè)中社會服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，單獨成章，強化公共服務(wù)保障和公共意識培養(yǎng)，讓文明軟環(huán)境成為無障礙建設(shè)硬支撐，不斷提升深圳無障礙服務(wù)的質(zhì)量和水平。

強化無障礙社會服務(wù)。明確要求國家機關(guān)、事業(yè)單位、金融機構(gòu)、醫(yī)院、商場、公用事業(yè)經(jīng)營單位等公共和社區(qū)服務(wù)場所應當為有需要者提供無障礙信息交流服務(wù)和必要幫助，明確醫(yī)院、機場、車站等重要公共場所、緊急呼叫系統(tǒng)、選舉活動的無障礙服務(wù)支持，打造便捷、安全的無障礙公共服務(wù)體系。

加強無障礙相關(guān)培訓。規(guī)定國家機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、群團組織應當組織開展無障礙相關(guān)培訓，為單位和個人學習無障礙城市知識提供必要指導和幫助。

明確服務(wù)犬出入規(guī)定。明確殘疾人可以攜帶服務(wù)犬出入公共場所、乘坐公共交通工具，依法禁止犬只出入的場所，其管理人員應當為殘疾人及其攜帶犬只的管理提供必要幫助，并設(shè)置了相應的法律責任。

保障措施

《條例》除了要求加強無障礙城市建設(shè)宣傳、完善無障礙志愿者服務(wù)、建立社會監(jiān)督員制度，還明確了創(chuàng)設(shè)無障礙城市建設(shè)公益訴訟制度，拓寬了民事公益訴訟范圍，規(guī)定未按照無障礙標準規(guī)范進行建設(shè)或者損毀、侵占無障礙設(shè)施，致使社會公共利益受到損害的，殘疾人聯(lián)合會、婦女聯(lián)合會、共青團等群團組織可以依法提起民事公益訴訟。

人民檢察院在履行職責中發(fā)現(xiàn)無障礙城市建設(shè)領(lǐng)域負有監(jiān)督管理職責的行政機關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的可以提起行政公益訴訟，為無障礙城市建設(shè)提供強有力的司法保護。