據(jù)深圳衛(wèi)視&壹深圳客戶(hù)端記者從最新一期《深圳市人民政府公報(bào)》獲悉，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)無(wú)障礙城市建設(shè)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）經(jīng)深圳市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議于2021年6月29日通過(guò)，自2021年9月1日起施行，這也是在全國(guó)首次提出無(wú)障礙城市理念，是全國(guó)首部無(wú)障礙城市建設(shè)立法。

打造無(wú)障礙城市

深圳先行一步

深圳是最早推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的城市之一，2009年在全國(guó)率先以地方立法形式出臺(tái)了《深圳市無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》。

經(jīng)過(guò)十多年的探索實(shí)踐，針對(duì)人民群眾普遍關(guān)注、反應(yīng)熱烈、反復(fù)出現(xiàn)的無(wú)障礙建設(shè)問(wèn)題，深圳率先在全國(guó)提出了無(wú)障礙城市建設(shè)的概念，從理念文化、制度規(guī)則和環(huán)境設(shè)施等三個(gè)維度，將無(wú)障礙融入整個(gè)城市發(fā)展的全流程、各方面，在更高水平、更高層次、更高標(biāo)準(zhǔn)上保障殘疾人及其他有需要者更加自主、安全、便捷地參與社會(huì)生活，創(chuàng)建全民友好、全齡友好城市。

特區(qū)立法權(quán)助力

無(wú)障礙城市建設(shè)再做示范

《條例》充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法在無(wú)障礙城市建設(shè)領(lǐng)域先行先試、探索創(chuàng)新的作用，將無(wú)障礙理念納入城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、改造和管理等各環(huán)節(jié)，明確了無(wú)障礙城市建設(shè)立法的適用范圍、基本原則，完善了無(wú)障礙城市建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

拓寬適用對(duì)象范圍?！稐l例》將立法適用范圍擴(kuò)大為殘疾人和老年人、傷病患者、孕婦、兒童及其他有需要者（以下統(tǒng)稱(chēng)有需要者）；

強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)賦能。要求市人民政府做好無(wú)障礙城市建設(shè)與智慧城市建設(shè)的有效銜接，建立無(wú)障礙城市數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，推進(jìn)無(wú)障礙建設(shè)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和智慧化應(yīng)用。

《條例》從出行無(wú)障礙、信息無(wú)障礙、服務(wù)無(wú)障礙等方面提出了具體的舉措。

出行無(wú)障礙

公共住房項(xiàng)目需配備無(wú)障礙住房

無(wú)障礙設(shè)施是無(wú)障礙城市建設(shè)的重要載體，《條例》從無(wú)障礙硬件設(shè)施的建設(shè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、改造、管理，延展到無(wú)障礙居住體系、道路通行和公共交通服務(wù)體系的構(gòu)建，為有需要者營(yíng)造無(wú)障礙出行環(huán)境。

強(qiáng)化設(shè)施環(huán)境建設(shè)。明確公共住房項(xiàng)目和商品房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置無(wú)障礙住房，并優(yōu)先保障殘疾人、老年人等特定人群需求。

新建、改建和擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，與建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用，并與周邊既有無(wú)障礙設(shè)施相銜接。還明確了無(wú)障礙電梯、母嬰室及無(wú)障礙衛(wèi)生間、無(wú)障礙停車(chē)位的建設(shè)要求，為有需要者生活及出行掃清障礙。

加快推進(jìn)無(wú)障礙改造。明確對(duì)于已建成的建筑物、設(shè)施、場(chǎng)所不符合無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行無(wú)障礙建設(shè)改造，尤其是為殘疾人、老年人、兒童提供服務(wù)的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先改造，加快補(bǔ)齊設(shè)施建設(shè)短板。

推廣出行預(yù)約服務(wù)機(jī)制。明確要求軌道交通、公共汽車(chē)和出租汽車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為有需要者無(wú)障礙出行提供預(yù)約服務(wù)，依托志愿服務(wù)，為有需要者無(wú)障礙出行提供便利。

信息無(wú)障礙

鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)無(wú)障礙應(yīng)用程序

信息無(wú)障礙是無(wú)障礙城市建設(shè)中的重要一環(huán)，特別是互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的發(fā)展為殘疾人、老年人等有需要者深度參與社會(huì)提供了便利條件。

《條例》充分發(fā)揮深圳的科技優(yōu)勢(shì)，加快推動(dòng)無(wú)障礙城市信息化、數(shù)字化建設(shè)，以科技助力有需要者消除障礙，實(shí)現(xiàn)共融共享。

加強(qiáng)無(wú)障礙信息交流建設(shè)。將無(wú)障礙信息交流建設(shè)納入智慧城市建設(shè)，規(guī)定了與殘疾人及其他有需要者日常生活密切相關(guān)的政務(wù)信息、通訊網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)、公共服務(wù)等方面的無(wú)障礙信息交流支持和改造。明確社會(huì)公共服務(wù)網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)達(dá)到無(wú)障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，明確電視臺(tái)、圖書(shū)館等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為有需要者收看節(jié)目或者閱讀提供便利。

推進(jìn)信息產(chǎn)品和服務(wù)無(wú)障礙化。鼓勵(lì)通信終端設(shè)備制造商提供與無(wú)障礙信息交流服務(wù)相銜接的技術(shù)和產(chǎn)品；鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)在即時(shí)通訊、遠(yuǎn)程醫(yī)療、教育學(xué)習(xí)、地圖導(dǎo)航、金融支付、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物和線(xiàn)上約車(chē)等服務(wù)中提供無(wú)障礙支持；鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)專(zhuān)門(mén)針對(duì)特殊群體融入社會(huì)的無(wú)障礙應(yīng)用程序，為無(wú)障礙城市建設(shè)提供科技保障。

強(qiáng)化產(chǎn)品包裝無(wú)障礙設(shè)計(jì)。新增了對(duì)產(chǎn)品包裝信息的無(wú)障礙要求，鼓勵(lì)食品、藥品及其他商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在外形或者外部包裝設(shè)置無(wú)障礙識(shí)別標(biāo)識(shí)、技術(shù)和語(yǔ)言，方便有需要者識(shí)別和使用，減少有需要者在信息獲取過(guò)程中的困難，保障產(chǎn)品使用安全。

服務(wù)無(wú)障礙

殘疾人攜帶服務(wù)犬需得到保障

原有的無(wú)障礙立法多側(cè)重于環(huán)境和設(shè)施建設(shè)，在社會(huì)服務(wù)等軟環(huán)境建設(shè)方面較為薄弱。《條例》聚焦無(wú)障礙城市建設(shè)中社會(huì)服務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，單獨(dú)成章，強(qiáng)化公共服務(wù)保障和公共意識(shí)培養(yǎng)，讓文明軟環(huán)境成為無(wú)障礙建設(shè)硬支撐，不斷提升深圳無(wú)障礙服務(wù)的質(zhì)量和水平。

強(qiáng)化無(wú)障礙社會(huì)服務(wù)。明確要求國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、商場(chǎng)、公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)單位等公共和社區(qū)服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)為有需要者提供無(wú)障礙信息交流服務(wù)和必要幫助，明確醫(yī)院、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站等重要公共場(chǎng)所、緊急呼叫系統(tǒng)、選舉活動(dòng)的無(wú)障礙服務(wù)支持，打造便捷、安全的無(wú)障礙公共服務(wù)體系。

加強(qiáng)無(wú)障礙相關(guān)培訓(xùn)。規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展無(wú)障礙相關(guān)培訓(xùn)，為單位和個(gè)人學(xué)習(xí)無(wú)障礙城市知識(shí)提供必要指導(dǎo)和幫助。

明確服務(wù)犬出入規(guī)定。明確殘疾人可以攜帶服務(wù)犬出入公共場(chǎng)所、乘坐公共交通工具，依法禁止犬只出入的場(chǎng)所，其管理人員應(yīng)當(dāng)為殘疾人及其攜帶犬只的管理提供必要幫助，并設(shè)置了相應(yīng)的法律責(zé)任。

保障措施

《條例》除了要求加強(qiáng)無(wú)障礙城市建設(shè)宣傳、完善無(wú)障礙志愿者服務(wù)、建立社會(huì)監(jiān)督員制度，還明確了創(chuàng)設(shè)無(wú)障礙城市建設(shè)公益訴訟制度，拓寬了民事公益訴訟范圍，規(guī)定未按照無(wú)障礙標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)或者損毀、侵占無(wú)障礙設(shè)施，致使社會(huì)公共利益受到損害的，殘疾人聯(lián)合會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織可以依法提起民事公益訴訟。

人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)無(wú)障礙城市建設(shè)領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為，致使國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的可以提起行政公益訴訟，為無(wú)障礙城市建設(shè)提供強(qiáng)有力的司法保護(hù)。