行業(yè)新聞 2017.03.27
2017年2月6日
智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）
一、總體要求
（一）總體思路
牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮信息技術(shù)對(duì)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效支撐作用，豐富產(chǎn)品供給，創(chuàng)新服務(wù)模式，堅(jiān)持政企聯(lián)動(dòng)、開放融合，促進(jìn)現(xiàn)有醫(yī)療、健康、養(yǎng)老資源優(yōu)化配置和使用效率提升，滿足家庭和個(gè)人多層次、多樣化的健康養(yǎng)老服務(wù)需求。通過(guò)發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到2020年，基本形成覆蓋全生命周期的智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)體系，建立100個(gè)以上智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用示范基地，培育100家以上具有示范引領(lǐng)作用的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批智慧健康養(yǎng)老服務(wù)品牌。健康管理、居家養(yǎng)老等智慧健康養(yǎng)老服務(wù)基本普及，智慧健康養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量效率顯著提升。智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷完善，制定50項(xiàng)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，信息安全保障能力大幅提升。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（三）推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)
突破核心關(guān)鍵技術(shù)。發(fā)展適用于智能健康養(yǎng)老終端的低功耗、微型化智能傳感技術(shù)，室內(nèi)外高精度定位技術(shù),大容量、微型化供能技術(shù)，低功耗、高性能微處理器和輕量操作系統(tǒng)。加強(qiáng)健康養(yǎng)老終端設(shè)備的適老化設(shè)計(jì)與開發(fā)。突破適用于健康管理終端的健康生理檢測(cè)、監(jiān)測(cè)技術(shù)。支持大容量、多接口、多交互的健康管理平臺(tái)集成設(shè)計(jì)。推進(jìn)健康狀態(tài)實(shí)時(shí)分析、健康大數(shù)據(jù)趨勢(shì)分析等智能分析技術(shù)的發(fā)展。
豐富智能健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給。針對(duì)家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等不同應(yīng)用環(huán)境，發(fā)展健康管理類可穿戴設(shè)備、便攜式健康監(jiān)測(cè)設(shè)備、自助式健康檢測(cè)設(shè)備、智能養(yǎng)老監(jiān)護(hù)設(shè)備、家庭服務(wù)機(jī)器人等，滿足多樣化、個(gè)性化健康養(yǎng)老需求。
專欄一：智能健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品供給工程
1）慢性病管理。重點(diǎn)發(fā)展病情監(jiān)測(cè)、檔案管理、個(gè)性化評(píng)估、趨勢(shì)分析、診療建議、異常預(yù)警、緊急救助、康復(fù)服務(wù)等。
2）居家健康養(yǎng)老。重點(diǎn)發(fā)展健康體檢、居家環(huán)境監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程看護(hù)、親情關(guān)懷、健康干預(yù)、健康評(píng)估反饋等。
3）個(gè)性化健康管理。重點(diǎn)發(fā)展信息采集、健康計(jì)劃、健康教育、健康跟蹤、病情診斷、風(fēng)險(xiǎn)篩查、健康信息查詢等。
4）互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，發(fā)展在線咨詢、預(yù)約掛號(hào)、診前指導(dǎo)、診后跟蹤等。
5）生活照護(hù)?；诨ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)，為老年人提供家政配餐代買等智慧便民服務(wù)和關(guān)懷照料等養(yǎng)老互助服務(wù)。
6）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息化服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展機(jī)構(gòu)內(nèi)老年人的無(wú)線定位求助、跌倒監(jiān)測(cè)、夜間監(jiān)測(cè)、老人行為智能分析、老年癡呆癥患者防走失、視頻智能聯(lián)動(dòng)、門禁系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、移動(dòng)定位、消費(fèi)娛樂(lè)等。
推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老商業(yè)模式創(chuàng)新。充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，探索民辦公助、企業(yè)自建自營(yíng)、公建民營(yíng)等多種運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，推進(jìn)基本、保障性服務(wù)由政府保底購(gòu)買，高端、個(gè)性化需求由市場(chǎng)調(diào)配的運(yùn)作機(jī)制，推動(dòng)用戶、終端企業(yè)、系統(tǒng)集成平臺(tái)、健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、第三方服務(wù)商等實(shí)現(xiàn)共贏，形成可持續(xù)、可復(fù)制的成熟商業(yè)模式。
（四）推廣智慧健康養(yǎng)老服務(wù)
培育智慧健康養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)。推動(dòng)企業(yè)和健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品，創(chuàng)新發(fā)展慢性病管理、居家健康養(yǎng)老、個(gè)性化健康管理、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、生活照護(hù)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息化服務(wù)等健康養(yǎng)老服務(wù)模式。
專欄二：智慧健康養(yǎng)老服務(wù)推廣工程
1）慢性病管理。重點(diǎn)發(fā)展病情監(jiān)測(cè)、檔案管理、個(gè)性化評(píng)估、趨勢(shì)分析、診療建議、異常預(yù)警、緊急救助、康復(fù)服務(wù)等。
2）居家健康養(yǎng)老。重點(diǎn)發(fā)展健康體檢、居家環(huán)境監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程看護(hù)、親情關(guān)懷、健康干預(yù)、健康評(píng)估反饋等。
3）個(gè)性化健康管理。重點(diǎn)發(fā)展信息采集、健康計(jì)劃、健康教育、健康跟蹤、病情診斷、風(fēng)險(xiǎn)篩查、健康信息查詢等。
4）互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢。依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，發(fā)展在線咨詢、預(yù)約掛號(hào)、診前指導(dǎo)、診后跟蹤等。
5）生活照護(hù)?；诨ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)，為老年人提供家政配餐代買等智慧便民服務(wù)和關(guān)懷照料等養(yǎng)老互助服務(wù)。
6）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息化服務(wù)。重點(diǎn)發(fā)展機(jī)構(gòu)內(nèi)老年人的無(wú)線定位求助、跌倒監(jiān)測(cè)、夜間監(jiān)測(cè)、老人行為智能分析、老年癡呆癥患者防走失、視頻智能聯(lián)動(dòng)、門禁系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)、移動(dòng)定位、消費(fèi)娛樂(lè)等。
推進(jìn)智慧健康養(yǎng)老商業(yè)模式創(chuàng)新。充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，探索民辦公助、企業(yè)自建自營(yíng)、公建民營(yíng)等多種運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，推進(jìn)基本、保障性服務(wù)由政府保底購(gòu)買，高端、個(gè)性化需求由市場(chǎng)調(diào)配的運(yùn)作機(jī)制，推動(dòng)用戶、終端企業(yè)、系統(tǒng)集成平臺(tái)、健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、第三方服務(wù)商等實(shí)現(xiàn)共贏，形成可持續(xù)、可復(fù)制的成熟商業(yè)模式。
（五）加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
建設(shè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)智慧健康養(yǎng)老創(chuàng)新中心，解決行業(yè)共性技術(shù)供給不足問(wèn)題，不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。集聚產(chǎn)學(xué)研醫(yī)等各方面資源，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)、核心器件、重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)，完善產(chǎn)品檢測(cè)認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等服務(wù)，提升智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化能力。
建設(shè)信息共享服務(wù)平臺(tái)。充分利用現(xiàn)有健康信息、養(yǎng)老信息等信息平臺(tái)，基于區(qū)域人口健康信息平臺(tái)，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通的健康養(yǎng)老信息共享系統(tǒng)，積極推動(dòng)各類健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)商之間的信息共享、深度開發(fā)和合理利用，開展健康養(yǎng)老大數(shù)據(jù)的深度挖掘與應(yīng)用。
建設(shè)創(chuàng)新孵化平臺(tái)。支持智慧健康養(yǎng)老領(lǐng)域眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型眾創(chuàng)空間發(fā)展，推動(dòng)建立一批智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)孵化器、加速器，為初創(chuàng)企業(yè)提供資金、技術(shù)、市場(chǎng)應(yīng)用及推廣等方面的扶持。
（六）建立智慧健康養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)體系
制定智慧健康養(yǎng)老設(shè)備產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的設(shè)備接口、數(shù)據(jù)格式、傳輸協(xié)議、檢測(cè)計(jì)量等標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)不同設(shè)備間的數(shù)據(jù)信息開放共享。優(yōu)先制定適用于個(gè)人、家庭和社區(qū)的血壓、血糖、血氧、心律和心電五大類常用生理健康指標(biāo)智能檢測(cè)設(shè)備產(chǎn)品及數(shù)據(jù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。完善智慧健康養(yǎng)老服務(wù)流程規(guī)范和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。制定智慧健康養(yǎng)老信息安全標(biāo)準(zhǔn)以及隱私數(shù)據(jù)管理和使用規(guī)范。
（七）加強(qiáng)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全保障
加強(qiáng)寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2020年實(shí)現(xiàn)城市家庭寬帶接入能力達(dá)到100Mbps，打造覆蓋家庭、社區(qū)和機(jī)構(gòu)的智慧健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)要求，提高防攻擊、防病毒、防竊密能力。加強(qiáng)智慧健康養(yǎng)老個(gè)人信息保護(hù)，嚴(yán)格規(guī)范用戶個(gè)人信息的收集、存儲(chǔ)、使用和銷毀等行為。落實(shí)數(shù)據(jù)安全和用戶個(gè)人信息保護(hù)安全標(biāo)準(zhǔn)要求，加強(qiáng)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)管理和安全管控。
三、組織實(shí)施
（八）建立部際協(xié)同工作機(jī)制
工業(yè)和信息化部、民政部、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)建立部際聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切協(xié)作配合，形成工作合力，探索體制機(jī)制創(chuàng)新，共同研究解決行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，推動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃的順利實(shí)施。制定年度落實(shí)計(jì)劃和分工方案，確保行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)到位。
（九）強(qiáng)化組織落實(shí)
各地區(qū)工業(yè)和信息化、民政、衛(wèi)生計(jì)生等主管部門要高度重視智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立省級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施方案，明確各部門資源投入，形成合力，聯(lián)合開展試點(diǎn)示范，科學(xué)組織實(shí)施。工業(yè)和信息化部、民政部、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)適時(shí)開展聯(lián)合督導(dǎo)，對(duì)各地實(shí)施進(jìn)展和效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)并向全國(guó)推廣。
（十）完善多元化資金投入機(jī)制
充分發(fā)揮工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金、專項(xiàng)資金、地方財(cái)政資金等財(cái)政資金扶持作用，推動(dòng)各部門資金集約化整合和精準(zhǔn)投放，加大對(duì)智慧健康養(yǎng)老的扶持力度。探索與國(guó)有資本投資公司合作，充分發(fā)揮國(guó)有資本的引領(lǐng)和放大作用，通過(guò)發(fā)起設(shè)立智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與政府資金形成支持合力。積極推進(jìn)政府購(gòu)買智慧健康養(yǎng)老服務(wù)，逐步擴(kuò)大購(gòu)買服務(wù)范圍，完善服務(wù)內(nèi)容。探索政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與智慧健康養(yǎng)老服務(wù)推廣。
（十一）培育和規(guī)范消費(fèi)市場(chǎng)
制定智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄，推動(dòng)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等有關(guān)政府采購(gòu)項(xiàng)目建設(shè)中優(yōu)先支持目錄內(nèi)產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的使用培訓(xùn)，鼓勵(lì)有條件的地方通過(guò)補(bǔ)貼等形式支持家庭和個(gè)人購(gòu)買使用智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)。
