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劃重點!發(fā)改委等21部門印發(fā)《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》,關(guān)于殘疾人事業(yè)的內(nèi)容有……

行業(yè)新聞 2022.01.10

 

1月10日,國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布關(guān)于《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》的通知,此規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》編制,主要涵蓋幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務(wù)保障和文體服務(wù)保障等領(lǐng)域的公共服務(wù)。

 

此規(guī)劃是“十四五”時期乃至更長一段時期促進公共服務(wù)發(fā)展的綜合性、基礎(chǔ)性、指導性文件。規(guī)劃期為 2021—2025。

 

 

《規(guī)劃》中關(guān)于發(fā)展殘疾人事業(yè)、養(yǎng)老事業(yè)相關(guān)內(nèi)容,福祉君摘錄如下:

 

第一章 規(guī)劃背景
 
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ) 
 
困難殘疾人生活補貼涉及人數(shù)為1212.6萬人,重度殘疾人護理補貼涉及人數(shù)為1473.8萬人。截止2020年底,全國養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施總數(shù)達到 31.9萬個,養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)達到 823.8萬張。
 
第二章 總體思路
 
第三節(jié) 主要目標 
 
專欄 1 “十四五”社會發(fā)展與公共服務(wù)主要指標
 
第三章 推進基本公共服務(wù)均等化
 
第一節(jié) 推進基本公共服務(wù)標準體系建設(shè) 
 

開展重點領(lǐng)域基本公共服務(wù)標準化工程。加快公共教育、 社會保險、 公共文化體育、殘疾人服務(wù)等重點領(lǐng)域國家標準、行業(yè)標準制修訂,建立與國家基本公共服務(wù)標準相配套的支撐標準體系, 強化標準信息公開與實施推廣, 持續(xù)開展國家基本公共服務(wù)標準化試點。 

 
第二節(jié) 補齊基本公共服務(wù)短板
 
養(yǎng)老服務(wù)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)范圍內(nèi)具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。加強公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè),落實新建城區(qū)、居住(小)區(qū) 按照人均不少于 0.1 平方米的標準配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,穩(wěn)步提高護理型床位占比。
 

社會服務(wù)。加強殘疾人服務(wù)設(shè)施和綜合服務(wù)能力建設(shè), 完善無障礙環(huán)境建設(shè)和維護政策體系,支持困難殘疾人家庭無障礙設(shè)施改造,動態(tài)調(diào)整困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準。 鼓勵有條件的地方優(yōu)先為經(jīng)濟困難的殘疾學生提供免費的學前教育和高中教育, 逐步實施殘疾學生高中階段免費教育。進一步推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。 

 

第三節(jié) 加快提升基本公共服務(wù)均等化水平

 

推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住綜合評估制度,優(yōu)先滿足失能老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。研究做好老年人能力評估標準、 長期護理保險失能等級評估標準、殘疾軍人和傷殘民警殘疾評定標準、職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標準、 國家殘疾人殘疾分類和分級標準等的銜接。

 
第四章 擴大普惠性非基本公共服務(wù)供給
 
第一節(jié) 推動重點領(lǐng)域非基本公共服務(wù)擴容
 
積極發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)。深入推進普惠養(yǎng)老專項行動,擴 大普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給。發(fā)展集中管理運營的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),支持具備綜合功能的社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè),推動形成“15分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈。引導專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進社區(qū)、進家庭,提升家庭照護能力。
 

大力發(fā)展政府扶得起、村里辦得起、農(nóng)民用得上、服務(wù)可持續(xù)的農(nóng)村幸福院等互助養(yǎng)老設(shè)施。鼓勵民間資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會資源進行整合和改造后用于養(yǎng)老服務(wù)。推動培訓療養(yǎng)資源轉(zhuǎn)型發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)。允許養(yǎng)老機構(gòu)依法依規(guī)設(shè)立多個服務(wù)網(wǎng)點,實現(xiàn)規(guī)模化、連鎖化、品牌化運營。全面保障外資舉辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)享受國民待遇。探索具備條件的公辦養(yǎng)老機構(gòu)改制為國有養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。

 

均衡發(fā)展優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。聚焦重點人群健康需求,提升全方位全生命周期健康服務(wù)與保障能力,促進醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平可及、系統(tǒng)連續(xù)。依托綜合醫(yī)院、職業(yè)病??漆t(yī)院, 加強塵肺病、化學中毒等職業(yè)病診斷救治康復能力建設(shè),增強職業(yè)健康服務(wù)可及性便利性。鼓勵發(fā)展全科醫(yī)療服務(wù),加快發(fā)展專業(yè)化服務(wù),有序發(fā)展前沿醫(yī)療服務(wù),推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等多業(yè)態(tài)融合服務(wù)發(fā)展。堅持中西醫(yī)并重和優(yōu)勢互補,大力發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù),充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預(yù)防、治療、康復中的獨特作用。

 

第五章 推動生活服務(wù)為公共服務(wù)提檔升級拓展空間
 
第一節(jié) 推進重點行業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展 
 

養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。促進養(yǎng)老服務(wù)與文化、旅游、體育、 家政、健康等行業(yè)融合發(fā)展。培育滿足老年人需求的健康產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)研發(fā)基地,促進養(yǎng)老企業(yè)連鎖化、集團化發(fā)展,形成—批產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟社會效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群和集聚區(qū)。積極培育養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織,支持行業(yè)協(xié)會增強服務(wù)能力,發(fā)揮推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的積極作用。合理控制公共服務(wù)設(shè)施規(guī)模。在鼓勵應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)提供服務(wù)便利性的同時,為老年人、殘疾人等特殊人群保留必要的現(xiàn)場服務(wù)窗口。

 

第三節(jié) 提高公共服務(wù)便利共享水平

 

推動數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用,充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、 人工智能、 物聯(lián)網(wǎng)、 區(qū)塊鏈等新技術(shù)手段,鼓勵支持新技術(shù)賦能,為人民群眾提供更加智能、 更加便捷、 更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。加快信息無障礙建設(shè),切實解決老年人等特殊群體在運用智能技術(shù)方面遇到的突出困難, 幫助老年人、 殘疾人等共享數(shù)字生活。

 

推動服務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。加強地區(qū)間的信息互聯(lián)互通, 積極推進殘疾人“兩項補貼” 跨省通辦 社會關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、 流動人員人事檔案信息化管理、異地就醫(yī)結(jié)算等便利服務(wù)。

 

推動服務(wù)重心向基層下沉。推進審批權(quán)限和公共服務(wù)事項向基層延伸,推動醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)社保、養(yǎng)老托育、 扶殘助殘、家政服務(wù)、物流商超、 治安執(zhí)法、糾紛調(diào)處、心理援助等便民服務(wù)場景有機集成和精準對接。 

 

第六章 系統(tǒng)提升公共服務(wù)效能
 
第一節(jié) 統(tǒng)籌規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施布局
 
科學設(shè)定服務(wù)半徑和服務(wù)人口。公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)選址應(yīng)貼近服務(wù)對象,與服務(wù)半徑和服務(wù)對象數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)等因素有機銜接。幼兒園和小學、社區(qū)養(yǎng)老托育設(shè)施、衛(wèi)生站(室)等服務(wù) 頻次高、服務(wù)對象活動能力弱的設(shè)施,應(yīng)適度控制設(shè)施規(guī)模、合理安排設(shè)施密度。
 

 

下載政策全文

下載《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》政策全文,請掃描下方二維碼,填寫信息并提交:

 

 延伸閱讀:

● 民政部發(fā)布《養(yǎng)老機構(gòu)康復輔助器具基本配置》,2022年1月1日正式實施

● 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家殘疾預(yù)防行動計劃(2021-2025年)》

 

 

 

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