本文選自8月27日張海迪在全國(guó)政協(xié)十三屆八次常委會(huì)專(zhuān)題會(huì)議上的發(fā)言：
在我國(guó)8500萬(wàn)殘疾人口中，有108.7萬(wàn)殘疾兒童少年。由于行動(dòng)、視覺(jué)、聽(tīng)力以及智力等障礙，一些孩子不能正常接受教育，或者不能進(jìn)入普通學(xué)校就讀。這就需要特殊教育的方式，幫助他們實(shí)現(xiàn)受教育的權(quán)利。
特殊教育是使用特別設(shè)計(jì)的課程、教材和教法，對(duì)有殘疾的兒童進(jìn)行一般和特殊培養(yǎng)，目的和任務(wù)是最大限度地滿足殘疾兒童的教育需要，挖掘他們的潛能，增長(zhǎng)知識(shí)，維護(hù)他們和家庭的尊嚴(yán)，培養(yǎng)社會(huì)適應(yīng)能力，為更好地融合社會(huì)打下基礎(chǔ)。
黨的十九大提出“辦好特殊教育”。辦好特殊教育的關(guān)鍵是教師。近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視下，在教育部等有關(guān)部門(mén)的共同努力下，特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)取得了一定的進(jìn)步和成績(jī)，但也存在不足和亟需改進(jìn)的一些問(wèn)題，主要有：
一是特教教師數(shù)量不足。2018年全國(guó)有特教學(xué)校2152所，在校生25.54萬(wàn)人，專(zhuān)任教師5.87萬(wàn)人，師生比差距較大。特教教師不僅要完成繁重的教學(xué)任務(wù)，有的還要承擔(dān)隨班就讀指導(dǎo)和為重度殘疾學(xué)生“送教上門(mén)”等工作，編制少、人手緊的矛盾變得越來(lái)越突出，“送教上門(mén)”只能安排在雙休日進(jìn)行。
二是特教教師專(zhuān)業(yè)化水平不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)第一學(xué)歷為特教專(zhuān)業(yè)的僅占30%，其他都是由普通學(xué)校轉(zhuǎn)崗而來(lái)，還有不少還是“冗員”轉(zhuǎn)崗而來(lái)。中西部地區(qū)、特別是農(nóng)村地區(qū)問(wèn)題更加突出。
最近中國(guó)殘聯(lián)相關(guān)部廳去佳木斯樺南縣特教學(xué)校調(diào)研，那里33名教師中，13人是學(xué)特教的，占比39%；湖南省平江縣特教學(xué)校50名專(zhuān)任教師中，11人是特教專(zhuān)業(yè)的，占比22%。一些特教專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生寧愿留在大城市不穩(wěn)定就業(yè)，也不愿去艱苦地區(qū)擔(dān)任特教教師。比如，北京順義區(qū)的學(xué)校反映招不到北京聯(lián)合大學(xué)特教專(zhuān)業(yè)學(xué)生。由于沒(méi)有要求師范院校普遍開(kāi)設(shè)特殊教育必修課，普通學(xué)校以教師不懂特殊教育為由拒絕殘疾學(xué)生隨班就讀的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，成為制約融合教育發(fā)展的一個(gè)主要因素。
三是特教教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)也需要調(diào)整和完善。從近幾年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，特教對(duì)象中盲、聾殘疾兒童不斷減少，孤獨(dú)癥、腦癱、中重度智力和多重殘疾學(xué)生明顯增加，有的培智學(xué)校75%的學(xué)生都是孤獨(dú)癥兒童。但是，國(guó)內(nèi)目前只有南京特殊教育師范學(xué)院開(kāi)設(shè)了孤獨(dú)癥專(zhuān)業(yè)。從需求看，康復(fù)治療學(xué)、教育康復(fù)學(xué)、應(yīng)用心理學(xué)中，擁有孤獨(dú)癥教育課程的畢業(yè)生供不應(yīng)求。
四是特教教師難度高、壓力大，待遇普遍偏低。1956年，國(guó)家出臺(tái)了特教津貼制度，當(dāng)時(shí)按全部工資的15%計(jì)算。1985年工資改革時(shí)改為“基本工資”的15%，只占全部工資的6%左右，起不到吸引人才的作用，而且，中高等特殊教育的教師還不在享受津貼范圍內(nèi)。盡管陜西等省將特教津貼比例調(diào)到“基本工資”50%，但仍有大部分省份以“上面沒(méi)有政策”為由維持原比例，因此，完善頂層設(shè)計(jì)勢(shì)在必行。
為落實(shí)我國(guó)教育現(xiàn)代化2035的要求、辦好人民滿意的特殊教育，張海迪提出以下建議：
在修訂《教師法》及《教師資格條例》等相關(guān)法律法規(guī)時(shí)，統(tǒng)籌考慮特殊教育的需求，為制定特教教師的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。中國(guó)殘聯(lián)積極配合做好有關(guān)工作。
落實(shí)《殘疾人教育條例》，督促各省為特殊教育學(xué)校、指定招收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校，以及殘疾人中高等院校制定教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)不同的殘疾類(lèi)別，特別是孤獨(dú)癥、腦癱等中重度殘疾兒童制定不同編制標(biāo)準(zhǔn)。
實(shí)施中西部農(nóng)村地區(qū)特教教師定向培養(yǎng)計(jì)劃、東西部特殊教育協(xié)作等專(zhuān)項(xiàng)措施，改變目前中西部地區(qū)特教教師缺乏、總體專(zhuān)業(yè)水平不高的狀況，提高教育質(zhì)量。
提高特教教師特教津貼比例，將特教津貼范圍擴(kuò)大到從事殘疾人中高等教育的教師。建立特殊教育職稱(chēng)評(píng)聘體系，評(píng)優(yōu)表彰向特教教師傾斜，使特殊教育成為有吸引力的職業(yè)。
科學(xué)編制教材，解決“通識(shí)多、特教知識(shí)少”、“特教理論多、實(shí)際操作少”的問(wèn)題，增強(qiáng)特教教師培訓(xùn)的針對(duì)性和系統(tǒng)性。同時(shí)，要加大孤獨(dú)癥等康復(fù)教育專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)，大力培養(yǎng)既懂特教又懂康復(fù)的復(fù)合型人才。
師范院校應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)特教課程。在教師資格考試中增加特殊教育內(nèi)容，使教師都能掌握特殊教育基本知識(shí)，為更多殘疾孩子進(jìn)入普通學(xué)校，進(jìn)一步推進(jìn)融合教育打好基礎(chǔ)。
來(lái)源：中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)
由中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)主辦，中國(guó)殘疾人輔助器具中心和北京市殘疾人聯(lián)合會(huì)聯(lián)合承辦，廣州市保利錦漢展覽有限公司協(xié)辦的2019中國(guó)國(guó)際福祉博覽會(huì)暨中國(guó)國(guó)際康復(fù)博覽會(huì)（CR Expo）將于2019年10月10-12日在北京國(guó)家會(huì)議中心隆重舉辦。
為切實(shí)解決特殊兒童康復(fù)教育問(wèn)題，本屆福祉博覽會(huì)聯(lián)合北京聯(lián)合大學(xué)特殊教育學(xué)院，于10月11日在展會(huì)現(xiàn)場(chǎng)舉辦“第二屆北京教育康復(fù)高峰論壇”，匯聚全國(guó)特教行業(yè)精英，圍繞特教康復(fù)熱點(diǎn)話題展開(kāi)研討和交流。
論壇時(shí)間：2019年10月11日（周五）
論壇地點(diǎn)：北京國(guó)家會(huì)議中心·論壇活動(dòng)區(qū)
主辦單位：中國(guó)國(guó)際福祉博覽會(huì)組委會(huì)
北京聯(lián)合大學(xué)特殊教育學(xué)院
會(huì)議議題一：特殊兒童教育康復(fù)新進(jìn)展
? 基于ICF理念的中國(guó)特殊教育服務(wù)體系建設(shè)
? 對(duì)語(yǔ)言發(fā)育障礙兒童進(jìn)行干預(yù)的循證依據(jù)
? 人工智能在特殊兒童康復(fù)教育中的潛在應(yīng)用初探
? 融合教育背景下隨班就讀工作質(zhì)量提升途徑探索
? 自閉癥兒童能否痊愈——來(lái)自譜系個(gè)體“最佳結(jié)果”及剩余缺陷研究的證據(jù)分析
? 新型康教項(xiàng)目的應(yīng)用與發(fā)展
?《互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新助推特殊教育“一生一案”應(yīng)用》
會(huì)議議題二：一線特殊兒童教育康復(fù)經(jīng)驗(yàn)分享
? 基于就業(yè)導(dǎo)向的教育康復(fù)實(shí)踐基地建設(shè)
? 中國(guó)孤獨(dú)癥康復(fù)從業(yè)者發(fā)展公益案例分享
? 基于生命全程的自閉癥兒童教育與康復(fù)個(gè)案研究
? 資源教室融合學(xué)區(qū)的建設(shè)
? 兒童聽(tīng)力發(fā)展與保護(hù)
? 從“康復(fù)課程”走向“康復(fù)教育”的思考
? 醫(yī)教結(jié)合理念下的學(xué)前聽(tīng)障兒童言語(yǔ)語(yǔ)言康復(fù)探究
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