上半年，民政部、發(fā)改委、財(cái)政部、中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于確定康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)地區(qū)的通知（點(diǎn)擊回顧）。10月底，民政部組織在京召開了康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)工作座談會(huì)，交流各地區(qū)經(jīng)驗(yàn)和做法，研究部署下一步推進(jìn)思路和舉措，確保試點(diǎn)工作順利開展并取得成效。

那么時(shí)隔半年，各試點(diǎn)地區(qū)工作進(jìn)展如何，我們一起來(lái)看。

上海市

試點(diǎn)正式啟動(dòng) 符合條件可享50%補(bǔ)貼

作為國(guó)內(nèi)首個(gè)在全市范圍進(jìn)行試點(diǎn)的直轄市，上海已于12月正式啟動(dòng)首期70個(gè)康復(fù)輔具社區(qū)租賃點(diǎn)。

首期康復(fù)輔具社區(qū)租賃試點(diǎn)產(chǎn)品目錄有5個(gè)一級(jí)類別、13個(gè)二級(jí)類別、19個(gè)三級(jí)類別共45種產(chǎn)品。五個(gè)一級(jí)類別主要是矯形器、家具及其配件、個(gè)人移動(dòng)輔助器具、個(gè)人生活自理和防護(hù)輔助器具、個(gè)人醫(yī)療輔助器具。其中，家具及其配件主要為護(hù)理床和智能床墊；個(gè)人移動(dòng)輔助器具比較常見的是助行器和輪椅；個(gè)人醫(yī)療輔助器具主要有兩種，一種是家庭用的制氧機(jī)，另外一種是家庭用的上肢和下肢康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備。

試點(diǎn)期間，每件產(chǎn)品租期均為半年，價(jià)格從900-4000多元不等，老人還需繳納一定金額的押金，租賃期結(jié)束后歸還。本市戶籍60周歲至74周歲低保、低收入老年人，75周歲（含）以上老年人可申請(qǐng)租賃服務(wù)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額為租賃價(jià)格的50%，每人每年補(bǔ)貼上限為3000元。（下方價(jià)目表僅供參考，仍在實(shí)施調(diào)整中）

上海有關(guān)部門計(jì)劃，在通過(guò)兩年試點(diǎn)獲得租賃人次、年齡段分布、高頻產(chǎn)品等方面精準(zhǔn)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究康復(fù)輔具租賃補(bǔ)貼納入長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的可行性，探索形成多層次的康復(fù)輔具支付體系。

成都市

線下線上聯(lián)動(dòng)開展租賃服務(wù)

9月23日，成都市民政局聯(lián)合市發(fā)改委、市財(cái)政局、市殘聯(lián)發(fā)布了《關(guān)于開展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)工作的通知》，明確要在2年內(nèi)，打造3個(gè)康復(fù)輔助器具綜合體驗(yàn)館，建設(shè)多個(gè)康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)站點(diǎn)。

通知鼓勵(lì)企業(yè)探索開發(fā)康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)信息化平臺(tái)，推動(dòng)線下線上聯(lián)動(dòng)開展租賃服務(wù)。按照服務(wù)半徑15分鐘路程的原則，鼓勵(lì)企業(yè)依托養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)院、殘疾人服務(wù)設(shè)施、黨群服務(wù)中心等場(chǎng)所，設(shè)置康復(fù)輔助器具“線下”社區(qū)租賃服務(wù)站點(diǎn)。開發(fā)康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)信息化平臺(tái)，依托超市、藥店等既設(shè)門店張貼“線上”社區(qū)租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)“二維碼”，形成“線上線下”租賃服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

接下來(lái)，成都將建立基本型康復(fù)輔助器具消費(fèi)個(gè)人支付補(bǔ)貼制度。對(duì)成都市戶籍（含持有成都市居住證的非本市戶籍）60歲（含）以上老年人、殘疾人、傷病員等特殊群體實(shí)施基本型康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)補(bǔ)貼。試點(diǎn)期間租賃補(bǔ)貼上限每人每年不超過(guò)3000元，補(bǔ)貼比例不超過(guò)租賃費(fèi)用的80%。探索康復(fù)輔助器具租賃服務(wù)納入長(zhǎng)照險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)的方法途徑，形成長(zhǎng)期經(jīng)費(fèi)保障模式。 

成都康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)工作自2019年9月至2021年6月止。試點(diǎn)單位為：金牛區(qū)、武侯區(qū)、溫江區(qū)、新都區(qū)、金堂縣。其中，金牛區(qū)、溫江區(qū)、金堂縣建設(shè)康復(fù)輔助器具綜合體驗(yàn)館。 

蘭州新區(qū)

三類人群可享康復(fù)輔具租賃補(bǔ)貼

蘭州新區(qū)日前出臺(tái)《蘭州新區(qū)康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)補(bǔ)貼辦法》，對(duì)符合條件的康復(fù)輔助器具租用者給予適當(dāng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼器具種類主要以基本康復(fù)輔助器具為主，包括護(hù)理類、護(hù)具類等14類80種康復(fù)輔助器具。

康復(fù)輔助器具租賃服務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分為三類：第一類為分散供養(yǎng)特困人員，給予全額補(bǔ)貼，每人每年不超過(guò)2000元；第二類為低保對(duì)象、貧困殘疾人、重度殘疾人、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、建檔立卡未脫貧人員、年滿80周歲的高齡老人、困境兒童，補(bǔ)貼金額為輔具租賃服務(wù)價(jià)格的80%，每人每年不超過(guò)1500元；第三類為其他優(yōu)撫對(duì)象、老年人、殘疾人，補(bǔ)貼金額為輔具租賃服務(wù)價(jià)格的60%，每人每年不超過(guò)1000元。補(bǔ)貼對(duì)象所選輔助器具租賃服務(wù)價(jià)格超出補(bǔ)貼部分，由補(bǔ)貼對(duì)象本人承擔(dān)。

北京市石景山區(qū)

搭建“線上+線下”租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

政策層面，石景山區(qū)將編制出臺(tái)《試點(diǎn)康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)管理辦法》《試點(diǎn)康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)目錄》《試點(diǎn)康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)供應(yīng)商準(zhǔn)入辦法》。硬件建設(shè)層面，重點(diǎn)推動(dòng)北京市康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，搭建“線上+線下”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方式，推進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)品進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)構(gòu)。

北京市康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)園，今年3月經(jīng)北京市民政局批復(fù)建設(shè)，是目前北京市唯一的康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，將重點(diǎn)聚集全國(guó)乃至全球領(lǐng)先的科技型、智能化康復(fù)輔助器具企業(yè)發(fā)展，為康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)國(guó)家試點(diǎn)提供產(chǎn)品與技術(shù)服務(wù)。

園區(qū)將搭建“一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)中心、三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，即上線運(yùn)營(yíng)康復(fù)輔助器具社區(qū)共享租賃系統(tǒng)平臺(tái)、建設(shè)北京市康復(fù)輔助器具公益服務(wù)中心和租賃維權(quán)服務(wù)中心、建立康復(fù)輔助器具租賃展示旗艦店和養(yǎng)老驛站與社區(qū)服務(wù)中心等店中店，實(shí)現(xiàn)康復(fù)輔助器具租賃在石景山區(qū)的60%覆蓋率。

秦皇島市

以康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一座城

自確立為試點(diǎn)城市，秦皇島市已初步完成推進(jìn)國(guó)家康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)工作方案（草案），以提升康養(yǎng)應(yīng)用水平，促進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)聚集。

秦皇島市還建設(shè)了康復(fù)輔助器具展示推廣中心，具備康復(fù)輔助器具科普展示、評(píng)估示范、深度體驗(yàn)、互聯(lián)網(wǎng)+配置服務(wù)等功能，為百姓提供康復(fù)輔助器具多元化服務(wù)平臺(tái)，展示前沿的康復(fù)輔助器具成果及應(yīng)用。目前，康復(fù)輔助器具展示推廣中心展示各類康復(fù)輔助器具100多種。

此外，秦皇島市還按照普惠的配置思路，積極開展為全市20家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)配置康復(fù)輔具工作，配置包含生活輔助類、智能化輔具類、移位類、助浴類輔具等7大類44種康復(fù)輔具產(chǎn)品。目前，康復(fù)輔具配置工作已基本完成。

未來(lái)，秦皇島市力爭(zhēng)用5年時(shí)間，打造數(shù)家康復(fù)輔助器具領(lǐng)域龍頭企業(yè)，形成若干知名自主品牌，全市康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入力爭(zhēng)達(dá)到300億元，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)一座城。

常州市

智慧康養(yǎng) 共享租賃

常州市民政局積極響應(yīng)國(guó)家試點(diǎn)號(hào)召，以政府購(gòu)買服務(wù)的方式，積極推進(jìn)輔具租用項(xiàng)目實(shí)施。本次試點(diǎn)打造了全新的智慧康養(yǎng)共享租賃模式，倡導(dǎo)循環(huán)使用、避免閑置浪費(fèi)，讓有需求的人群能輕松使用上康復(fù)輔具。

該項(xiàng)目通過(guò)政府補(bǔ)貼租金方式，對(duì)孤老、年滿90周歲的高齡老年人等群體，給予100%全額補(bǔ)貼，上限1000元；對(duì)建檔立卡貧困人員、低保對(duì)象、享受殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”人員等政府保障的人員，給予100%全額補(bǔ)貼，上限1000元；對(duì)70周歲以上老人給予60%補(bǔ)貼，上限600元。

該租用項(xiàng)目圍繞“成網(wǎng)成系，方便租還、社區(qū)協(xié)同、遠(yuǎn)近結(jié)合”4大原則，同步建設(shè)推進(jìn)“1+10”的網(wǎng)絡(luò)。目前，位于常州市福利院的1個(gè)服務(wù)指導(dǎo)中心、位于3城區(qū)的10個(gè)社區(qū)服務(wù)點(diǎn)已投入使用。

湘潭市

政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科技支撐、租售結(jié)合

湘潭市計(jì)劃以完成“四個(gè)一批”任務(wù)為重點(diǎn)，即出臺(tái)一批支持康復(fù)輔具社區(qū)租賃服務(wù)發(fā)展的政策文件；建設(shè)一批康復(fù)輔具社區(qū)租賃網(wǎng)點(diǎn)和殘疾人康復(fù)治療點(diǎn)；辦理一批惠及群眾的實(shí)事；引進(jìn)一批康復(fù)輔具服務(wù)企業(yè)，通過(guò)兩年努力，逐步建立起政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科技支撐、租售結(jié)合的康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)體系，推進(jìn)我市殘疾人福利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

湘潭市民政部門還將通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，試點(diǎn)開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目，逐步建立起家庭、社區(qū)、醫(yī)院“三位一體”的社會(huì)服務(wù)精神障礙服務(wù)體系。

開展康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)，對(duì)于推動(dòng)康復(fù)輔助器具前端研發(fā)、中端生產(chǎn)和后端應(yīng)用全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，減輕使用者家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的康復(fù)輔具配置服務(wù)需求，意義十分重大。

民政部要求，各相關(guān)部門要加大政策支持，推動(dòng)建立符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的租賃服務(wù)政策體系；要加強(qiáng)資金扶持，形成財(cái)政資金、社會(huì)資本、慈善資金等多元結(jié)合的投入格局；要做好上傳下達(dá)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的跟蹤督導(dǎo)，力促工作落實(shí)；有條件的地區(qū)，可積極開展省級(jí)康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點(diǎn)。