上半年，民政部、發(fā)改委、財政部、中國殘聯(lián)聯(lián)合發(fā)布了關于確定康復輔助器具社區(qū)租賃服務試點地區(qū)的通知（點擊回顧）。10月底，民政部組織在京召開了康復輔助器具社區(qū)租賃服務試點工作座談會，交流各地區(qū)經(jīng)驗和做法，研究部署下一步推進思路和舉措，確保試點工作順利開展并取得成效。

那么時隔半年，各試點地區(qū)工作進展如何，我們一起來看。

上海市

試點正式啟動 符合條件可享50%補貼

作為國內(nèi)首個在全市范圍進行試點的直轄市，上海已于12月正式啟動首期70個康復輔具社區(qū)租賃點。

首期康復輔具社區(qū)租賃試點產(chǎn)品目錄有5個一級類別、13個二級類別、19個三級類別共45種產(chǎn)品。五個一級類別主要是矯形器、家具及其配件、個人移動輔助器具、個人生活自理和防護輔助器具、個人醫(yī)療輔助器具。其中，家具及其配件主要為護理床和智能床墊；個人移動輔助器具比較常見的是助行器和輪椅；個人醫(yī)療輔助器具主要有兩種，一種是家庭用的制氧機，另外一種是家庭用的上肢和下肢康復訓練設備。

試點期間，每件產(chǎn)品租期均為半年，價格從900-4000多元不等，老人還需繳納一定金額的押金，租賃期結(jié)束后歸還。本市戶籍60周歲至74周歲低保、低收入老年人，75周歲（含）以上老年人可申請租賃服務補貼，補貼金額為租賃價格的50%，每人每年補貼上限為3000元。（下方價目表僅供參考，仍在實施調(diào)整中）

上海有關部門計劃，在通過兩年試點獲得租賃人次、年齡段分布、高頻產(chǎn)品等方面精準數(shù)據(jù)的基礎上，進一步研究康復輔具租賃補貼納入長期護理保險和商業(yè)保險的可行性，探索形成多層次的康復輔具支付體系。

成都市

線下線上聯(lián)動開展租賃服務

9月23日，成都市民政局聯(lián)合市發(fā)改委、市財政局、市殘聯(lián)發(fā)布了《關于開展康復輔助器具社區(qū)租賃服務試點工作的通知》，明確要在2年內(nèi)，打造3個康復輔助器具綜合體驗館，建設多個康復輔助器具社區(qū)租賃服務站點。

通知鼓勵企業(yè)探索開發(fā)康復輔助器具社區(qū)租賃服務信息化平臺，推動線下線上聯(lián)動開展租賃服務。按照服務半徑15分鐘路程的原則，鼓勵企業(yè)依托養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)院、殘疾人服務設施、黨群服務中心等場所，設置康復輔助器具“線下”社區(qū)租賃服務站點。開發(fā)康復輔助器具社區(qū)租賃服務信息化平臺，依托超市、藥店等既設門店張貼“線上”社區(qū)租賃服務網(wǎng)絡“二維碼”，形成“線上線下”租賃服務網(wǎng)點。

接下來，成都將建立基本型康復輔助器具消費個人支付補貼制度。對成都市戶籍（含持有成都市居住證的非本市戶籍）60歲（含）以上老年人、殘疾人、傷病員等特殊群體實施基本型康復輔助器具社區(qū)租賃服務補貼。試點期間租賃補貼上限每人每年不超過3000元，補貼比例不超過租賃費用的80%。探索康復輔助器具租賃服務納入長照險、商業(yè)保險的方法途徑，形成長期經(jīng)費保障模式。 

成都康復輔助器具社區(qū)租賃服務試點工作自2019年9月至2021年6月止。試點單位為：金牛區(qū)、武侯區(qū)、溫江區(qū)、新都區(qū)、金堂縣。其中，金牛區(qū)、溫江區(qū)、金堂縣建設康復輔助器具綜合體驗館。 

蘭州新區(qū)

三類人群可享康復輔具租賃補貼

蘭州新區(qū)日前出臺《蘭州新區(qū)康復輔助器具社區(qū)租賃服務試點補貼辦法》，對符合條件的康復輔助器具租用者給予適當補貼，補貼器具種類主要以基本康復輔助器具為主，包括護理類、護具類等14類80種康復輔助器具。

康復輔助器具租賃服務補貼標準分為三類：第一類為分散供養(yǎng)特困人員，給予全額補貼，每人每年不超過2000元；第二類為低保對象、貧困殘疾人、重度殘疾人、重點優(yōu)撫對象、建檔立卡未脫貧人員、年滿80周歲的高齡老人、困境兒童，補貼金額為輔具租賃服務價格的80%，每人每年不超過1500元；第三類為其他優(yōu)撫對象、老年人、殘疾人，補貼金額為輔具租賃服務價格的60%，每人每年不超過1000元。補貼對象所選輔助器具租賃服務價格超出補貼部分，由補貼對象本人承擔。

北京市石景山區(qū)

搭建“線上+線下”租賃服務網(wǎng)絡

政策層面，石景山區(qū)將編制出臺《試點康復輔助器具社區(qū)租賃服務管理辦法》《試點康復輔助器具社區(qū)租賃服務目錄》《試點康復輔助器具社區(qū)租賃服務供應商準入辦法》。硬件建設層面，重點推動北京市康復輔助器具產(chǎn)業(yè)園建設，搭建“線上+線下”服務網(wǎng)絡等方式，推進康復輔助器具產(chǎn)品進家庭、進社區(qū)、進機構(gòu)。

北京市康復輔助器具產(chǎn)業(yè)園，今年3月經(jīng)北京市民政局批復建設，是目前北京市唯一的康復輔助器具產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，將重點聚集全國乃至全球領先的科技型、智能化康復輔助器具企業(yè)發(fā)展，為康復輔助器具社區(qū)租賃服務國家試點提供產(chǎn)品與技術(shù)服務。

園區(qū)將搭建“一個平臺、兩個中心、三級服務網(wǎng)絡”，即上線運營康復輔助器具社區(qū)共享租賃系統(tǒng)平臺、建設北京市康復輔助器具公益服務中心和租賃維權(quán)服務中心、建立康復輔助器具租賃展示旗艦店和養(yǎng)老驛站與社區(qū)服務中心等店中店，實現(xiàn)康復輔助器具租賃在石景山區(qū)的60%覆蓋率。

秦皇島市

以康復輔助器具產(chǎn)業(yè)帶動一座城

自確立為試點城市，秦皇島市已初步完成推進國家康復輔助器具社區(qū)租賃服務試點工作方案（草案），以提升康養(yǎng)應用水平，促進康復輔助器具產(chǎn)業(yè)聚集。

秦皇島市還建設了康復輔助器具展示推廣中心，具備康復輔助器具科普展示、評估示范、深度體驗、互聯(lián)網(wǎng)+配置服務等功能，為百姓提供康復輔助器具多元化服務平臺，展示前沿的康復輔助器具成果及應用。目前，康復輔助器具展示推廣中心展示各類康復輔助器具100多種。

此外，秦皇島市還按照普惠的配置思路，積極開展為全市20家養(yǎng)老機構(gòu)和社區(qū)配置康復輔具工作，配置包含生活輔助類、智能化輔具類、移位類、助浴類輔具等7大類44種康復輔具產(chǎn)品。目前，康復輔具配置工作已基本完成。

未來，秦皇島市力爭用5年時間，打造數(shù)家康復輔助器具領域龍頭企業(yè)，形成若干知名自主品牌，全市康復輔助器具產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入力爭達到300億元，以產(chǎn)業(yè)帶動一座城。

常州市

智慧康養(yǎng) 共享租賃

常州市民政局積極響應國家試點號召，以政府購買服務的方式，積極推進輔具租用項目實施。本次試點打造了全新的智慧康養(yǎng)共享租賃模式，倡導循環(huán)使用、避免閑置浪費，讓有需求的人群能輕松使用上康復輔具。

該項目通過政府補貼租金方式，對孤老、年滿90周歲的高齡老年人等群體，給予100%全額補貼，上限1000元；對建檔立卡貧困人員、低保對象、享受殘疾人“兩項補貼”人員等政府保障的人員，給予100%全額補貼，上限1000元；對70周歲以上老人給予60%補貼，上限600元。

該租用項目圍繞“成網(wǎng)成系，方便租還、社區(qū)協(xié)同、遠近結(jié)合”4大原則，同步建設推進“1+10”的網(wǎng)絡。目前，位于常州市福利院的1個服務指導中心、位于3城區(qū)的10個社區(qū)服務點已投入使用。

湘潭市

政府引導、市場運作、科技支撐、租售結(jié)合

湘潭市計劃以完成“四個一批”任務為重點，即出臺一批支持康復輔具社區(qū)租賃服務發(fā)展的政策文件；建設一批康復輔具社區(qū)租賃網(wǎng)點和殘疾人康復治療點；辦理一批惠及群眾的實事；引進一批康復輔具服務企業(yè)，通過兩年努力，逐步建立起政府引導、市場運作、科技支撐、租售結(jié)合的康復輔助器具社區(qū)租賃服務體系，推進我市殘疾人福利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

湘潭市民政部門還將通過政府購買服務的方式，試點開展精神障礙社區(qū)康復服務項目，逐步建立起家庭、社區(qū)、醫(yī)院“三位一體”的社會服務精神障礙服務體系。

開展康復輔助器具社區(qū)租賃服務試點，對于推動康復輔助器具前端研發(fā)、中端生產(chǎn)和后端應用全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，減輕使用者家庭經(jīng)濟負擔，不斷滿足人民群眾多層次、多樣化的康復輔具配置服務需求，意義十分重大。

民政部要求，各相關部門要加大政策支持，推動建立符合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際的租賃服務政策體系；要加強資金扶持，形成財政資金、社會資本、慈善資金等多元結(jié)合的投入格局；要做好上傳下達，加強對試點工作的跟蹤督導，力促工作落實；有條件的地區(qū)，可積極開展省級康復輔助器具社區(qū)租賃服務試點。